Лучшим вариантом станет человек, который уже работал пожарным или на подобной должности. Эти люди подготовлены и знают, что нужно делать и за чем следить. Если такого человека нет, то делегировать обязанности можно любому сотруднику. Требования к кандидату на должность предъявляются следующие:
- работник должен иметь стаж работы в данной организации не менее 3 лет;
- образование — не ниже среднего технического, оптимально – высшее техническое;
- сотрудник должен пройти обучение мерам ПБ по программе пожарно-технического минимума. Срок обучения — не менее 72 часов. В процессе работы подобные курсы придется проходить регулярно, не реже 1 раза в три года. В случае с производством, обладающим повышенной взрывопожароопасностью, это нужно делать еще чаще — раз в год;
- также ему следует пройти все необходимые инструктажи;
- им должна быть изучена инструкция ответственного за пожарную безопасность на предприятии (данный факт следует подтвердить собственноручной подписью);
- перед назначением на должность нужно получить согласие сотрудника.
Отвечающие за ПБ назначаются на должность и снимаются с нее отдельным приказом работодателя, с которым работника следует ознакомить под подпись.
На небольших предприятиях обычно хватает одного такого сотрудника. В крупных может потребоваться назначение нескольких. Каждый из трудящихся отвечает за закрепленный за ним участок.
Для него составляется инструкция для ответственного за пожарную безопасность помещения. А непосредственным руководителем становится главный отвечающий за ПБ.
Если сотрудник в организации один, он подчиняется напрямую работодателю.
Обращаем внимание, что согласно Письму Главного управления МЧС по г. Москве от 13.06.2019 № 3227-1-1-8, ответственность за пожарную безопасность можно возлагать только на работника компании, с которым заключен трудовой договор. Человек, который трудится по договору гражданско-правового характера, не вправе заниматься такой деятельностью.
Также ее нельзя поручить лицу, трудящемуся по договору аутсорсинга или аутстаффинга, подчеркивают представители столичного МЧС.
Свою позицию они аргументируют следующим образом: в действующих нормативных правовых документах не акцентируется внимание на том, должно ли лицо, отвечающее за пожбезопасность, состоять в трудовых отношениях с работодателем.
Однако для него разрабатывается должностная инструкция, утверждается приказ о назначении, вводится определенный график работы, что демонстрирует наличие таких отношений. Поскольку заключать гражданско-правовые договоры, которые фактически регулируют трудовые отношения, запрещено, ответственным можно назначить только штатного работника.
Что нужно знать
Полный перечень того, что должен знать ответственный за пожарную безопасность на предприятии, регламентируется:
При заключении договора аренды важно помнить, что если не указано иное, то одинаковую ответственность за пожарную безопасность несут арендатор и собственник помещения.
Сотрудник должен знать:
- что входит в ПБ;
- как оказывать первую помощь пострадавшим;
- правила безопасной работы на предприятии;
- как уберечь предприятие от пожара и многое другое.
Обязанности
Перечислим, за что отвечает ответственный за пожарную безопасность и какие действия он обязан выполнять:
- организовывать и проводить обучающие мероприятия по ПБ для сотрудников;
- организовывать и проводить вводные и первичные инструктажи по ПБ;
- анализировать состояние ПБ предприятия;
- участвовать в выявлении причин возгораний и установление размера материального ущерба;
- проводить осмотр состояния территории предприятия и помещений;
- проводить оценку состояния эвакуационных выходов;
- давать оценку состояния готовности первичных средств пожаротушения;
- вести документацию, устанавливающую режим ПБ, и составлять необходимые отчеты;
- вести противопожарную пропаганду;
- обеспечивать выполнение персоналом требований актов в сфере ПБ и т. д.
Для того чтобы обязанности ответственного за пожарную безопасность в организации выполнялись, их следует четко прописать. А за деятельностью самого ответственного лица необходимо организовать промежуточный контроль.
Осуществлять его можно на основании плана за определенный период, равный кварталу (ежемесячное планирование не всегда эффективно, поскольку мероприятия носят глобальный характер).
В разработку плана включают такие пункты, как контроль за ведением журналов, составление отчетности, проведение инструктажей и занятий с работниками. Выполнение каждого пункта плана надо подтверждать документально.
Такая форма организации работы вовремя выявит недостатки и не позволит выполнять должностные обязанности ответственного за пожарную безопасность недобросовестно. Тем более что последствия безответственного отношения к работе для сотрудника серьезны – от административного штрафа до тюрьмы.
Права
Помимо обязанностей, должностная инструкция ответственного за пожарную безопасность предусматривает особые права. Он может:
- отстранять от работы сотрудников, не прошедших целевого обучения или не имеющих соответствующих знаний ПБ;
- иметь доступ к сведениям, касающимся ПБ;
- вносить предложения руководству о модернизации системы защиты, функционирующей на предприятии;
- организовывать проверки обеспечения и поддержания ПБ в подразделениях организации;
- требовать от персонала и руководителя предприятия полного содействия в выполнении обязанностей;
- контролировать состояние готовности первичных средств тушения;
- требовать от руководителей подразделений предоставлять сведения и необходимую документацию по ПБ.
Необходимо отметить, что назначить ответственного по пожарной безопасности можно только при наличии письменного согласия лица, на которое возлагается эта ответственность.
Отдельно в должностной инструкции ответственного за пожарную безопасность нужно остановиться на вопросе оплаты труда ответственного за ПБ.
Очевидно, что если на предприятии существует целая служба пожарной безопасности, то сотрудники этой службы получают зарплату за выполнение своих обязанностей. В том случае, если ответственность возлагают на уже работающего сотрудника, то, возможно:
- работник не получает доплату, если занимается вопросами пожарной безопасности в течение своего рабочего времени;
- работник получает процент от оклада по своей основной должности, если он работает по совместительству или зона его ответственности увеличилась.
Вопросы оплаты или ее отсутствие должны быть отражены в приказе о назначении ответственного за пожарную безопасность. Также новые обязанности должны быть включены в виде дополнений в трудовой договор.
Ответственность
В случае выявления нарушений требований ПБ ответственность за это будет возложена не только на работодателя, но и на сотрудника, отвечающего за ПБ. Данное указание содержится в ч. 1 ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ. Поэтому выполнять должностные обязанности следует на должном уровне. А размер взысканий за безалаберность можно найти в ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, ч. 3-8 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вопрос о необходимости таблички «Ответственный за пожарную безопасность», согласно Правилам противопожарного режима № 390, решается руководителем организации самостоятельно. Но надо ориентироваться на то, что в п.
6 Правил 390 указано требование о наличии в складских, производственных, административных и общественных помещениях табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.
Такие таблички совмещают с указанием фамилии ответственного за пожарную безопасность на предприятии.
Образец инструкции
Скачать
Инструкция ответственного за пожарную безопасность в школе
Скачать
По тому же принципу составляется инструкция ответственного за пожарную безопасность в ДОУ.
Ответственный за пожарную безопасность: заметки дилетанта
- Петр Соколов, начальник службы безопасности ООО «TPV CIS» не считает себя профессиональным огнеборцем, но, будучи начальником службы безопасности крупного завода по производству электроники, в свое время был назначен ответственным за пожарную безопасность.
- Данная статья («Охрана труда и пожарная безопасность», 2020, №3) — заметки именно дилетанта, и адресована она таким же дилетантам, которым опыт автора на этом поприще может быть и полезен, и интересен.
- СОДЕРЖАНИЕ
Человеческий фактор — основная причина пожаров Как же выбрать ответственного за пожарную безопасность? С чего начать? Формируем правильный документооборот Пример №1.
Не надо отвечать за поддержание систем пожаротушения в должном состоянии, не вникнув в суть! Обучение персонала правилам пожарной безопасности Организация эвакуации Пути эвакуации и аварийные выходы Пример №2. Если кто-то загромождает аварийный выход… Пожарная безопасность и масштаб вашей компании Отдельно об огнетушителях Повседневная деятельность Пример №3. Соседи-погорельцы – повод задуматься о безопасности своего предприятия
Подобного рода статьи принято начинать со статистики. И хотя мы понимаем, что на страницах издания нет необходимости лишний раз говорить о том, какие беды может причинить пожар бизнесу (разумеется, не только бизнесу, но сегодня будем рассматривать проблему исключительно с этого ракурса), давайте не нарушать традицию — посмотрим некоторые цифры.
Итак, по данным статистического сборника «Пожары и пожарная безопасность», ежегодно подготавливаемого ВНИИПО МЧС России, в 2018 году в России произошло более 130 тысяч пожаров. Среди причин, вызвавших их, «лидируют»:
- нарушения правил установки и эксплуатации электрооборудования (более 41 тысяч случаев);
- неосторожное обращение с огнем (более 37 тысяч случаев).
Почему же именно эти цифры представляются наиболее интересными в рамках рассматриваемой темы? Часто руководители предприятий различной направленности и различных форм собственности к вопросу противопожарной безопасности относятся, мягко говоря, с прохладцей.
У нас, мол, не нефтеперегонный завод и не фабрика по производству лакокрасочной продукции, а обычный офис — чему тут гореть? Именно так, наверное, рассуждали и ответственные лица отделения Сбербанка России во Владивостоке, где в 2006 году произошел страшный пожар, в ходе которого из-за элементарного пренебрежения нормами противопожарной безопасности погибли 9 и пострадали 17 человек. В интернете до сих пор можно найти страшные кадры, как люди вынуждены были прыгать из окон 8-го этажа, объятого пламенем здания, так как иные пути выхода из огня были отрезаны. Вот вам и «обычный» офис…
Но давайте вернемся к приведенным выше цифрам.
Человеческий фактор — основная причина пожаров
Итак, почти треть пожаров возникла из-за нарушения правил установки и эксплуатации электрооборудования. А в офисе разве нет электрооборудования?
Еще четверть пожаров случилась из-за неосторожного обращения с огнем, то есть из-за пресловутого «человеческого фактора».
Получается, что больше половины всех пожаров (!) вызвано обстоятельствами, объективно присутствующими практически в любом окружающем нас пространстве.
И не важно при этом, чем именно занимается ваша компания — сложным производством, в технологии которого используются пожароопасные вещества и материалы, хранением той или иной продукции, ремонтом автомобилей или оказанием консалтинговых услуг.
Люди и электроприборы есть везде, и, если не держать ситуацию под контролем, пожар может возникнуть в любом помещении, в том числе и в «обычном офисе».
Именно с понимания этих несложных истин, а также с осознания того простого факта, что мероприятия по противопожарной защите объекта надо проводить не для отчета и не для проверяющего, а для реальной безопасности людей, автор и начинал свой «путь ответственного».
Основным документом, которым следует руководствоваться при организации противопожарных мероприятий в компании, являются Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (далее — Правила противопожарного режима).
Как же выбрать ответственного за пожарную безопасность?
В крупных компаниях, если это диктуется реальной необходимостью, ответственные по пожарной безопасности могут быть назначены не только по компании в целом, но и в отдельных подразделениях, с организацией цепочки управления соответствующими процессами.
В небольших же компаниях, где в штатном расписании нет ни менеджера по безопасности, ни специалиста по охране труда, ответственным за противопожарную безопасность назначаются, как правило, сотрудники, на которых возложены общие административно-хозяйственные функции.
Часто возникающие при этом вопросы о правомерности возложения на работника дополнительной нагрузки, порядке доплаты за совмещение и т. п. в рамках данной статьи не обсуждаются — «гугл в помощь», как говорят в таких случаях.
Но как бы не обстояло дело в других компаниях, а в вашей выбор руководства пал на вас…
С чего начать?
Начать лучше с изучения нормативной правовой базы (таблица). Из основных документов, кроме уже упомянутых выше Правил противопожарного режима, — это Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ.
| № | Наименование | Пояснение |
| 1 | Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ | Обратить внимание на технические требования, предъявляемые с точки зрения пожарной безопасности к зданиям, сооружениям и иным объектам, к системам противопожарной безопасности, системам оповещения и т. п. |
| 2 | Приказ МЧС России «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» от 12 декабря 2007 года № 645 (далее — Приказ № 645) | Следует руководствоваться при организации обучения персонала компании в области противопожарной безопасности |
| 3 |
Ответственный за пожарную безопасность в организации: кто может быть
Компании разных форм собственности и направлений деятельности обязаны вводить в штат особую должность – ответственный за пожарную безопасность.
Предполагается, что лицо, выполняющее этот функционал, будет обеспечивать защиту от возгораний, следить за состоянием спасательного инвентаря, инструктировать персонал, а при возникновении чрезвычайной ситуации – спасать имущество фирмы и коллег.
Позиция носит не номинальный, а практический характер, поэтому к выбору сотрудника следует отнестись внимательно и осмотрительно. Также см. «Должностная инструкция ответственного за пожарную безопасность».
Каковы обязанности ответственного за ПБ
Выделение специальной позиции «Ответственный за пожарную безопасность в организации» соответствует положениям ФЗ-69. В нем говорится, что организации обязаны:
- составлять и развешивать в местах скопления граждан планы эвакуации;
- приобретать спасательные средства (огнетушители, противогазы и т.д.);
- проводить инструктаж персонала;
- подавать в уполномоченные органы декларацию по ПБ;
- выполнять иные обязанности, оговоренные 69-ФЗ.
Назначенное на предприятии лицо, ответственное за пожарную безопасность, призвано исполнять перечисленные функции. Ему необходимо:
- проводить инструктаж коллег;
- вести журнал инструктажей персонала;
- организовывать закупку спасательных средств;
- следить за их сохранностью, работоспособностью, при необходимости организовывать ремонт;
- следить за исполнением требований ПБ другими подразделениями;
- докладывать руководству о выявленных нарушениях, принимать меры по их устранению в рамках своей компетенции.
От того, насколько грамотно действует ответственный за пожарную безопасность в кабинете, зависит количество имущественных и человеческих жертв в случае возгорания. Чтобы минимизировать возможные потери, следует назначать на должность лицо, обладающее нужными знаниями, квалификацией, соответствующими личностными качествами.
Как распределяется ответственность на арендованных площадях
На практике у коммерческих структур часто возникает вопрос: кто ответственный за пожарную безопасность: арендатор или арендодатель. Исходя из положений 69-ФЗ, обязанности по обеспечению ПБ несут:
- собственники помещений;
- муниципальные власти;
- лица, которые фактически владеют и распоряжаются недвижимостью (т.е. арендаторы и субарендаторы).
Проблема распределения ответственности не урегулирована нормами действующего права. Судебная практика демонстрирует, что наказание за несоблюдение требований ПБ может понести и арендатор, и арендодатель.
Компания, снимающая помещение, обязана назначить лицо, отвечающее требованиям к ответственному за пожарную безопасность в организации. Чтобы избежать возникновения проблем с контролирующими структурами, ей следует внести пункт о соблюдении положений относительно ПБ в договор аренды. Такое право коммерческой структуре дают положения ст. 421 ГК РФ.
Кого можно выбрать ответственным за ПБ?
Действующее законодательство оставляет фирме свободу в выборе ответственного за пожарную безопасность в арендуемом помещении. Компания сама отвечает на вопросы:
- кого назначить на эту позицию;
- сколько лиц будут выполнять функционал: один работник или несколько;
- нанять отдельного сотрудника или предложить имеющемуся специалисту совмещение должностей.
Практика показывает, что вариант совмещения подходит для небольших компаний. В крупных организациях один ответственный за пожарную безопасность на предприятии не справится с большим объемом задач. Для этих функций целесообразно нанять 2-3 человека, представителей разных департаментов.
Действующее законодательство в сфере ПБ не устанавливает каких-либо требований относительно пола, возраста уполномоченного работника, профессии, стажа работы в организации. Компания вправе выбирать самостоятельно, кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность. Нужно учитывать профессионализм сотрудника и личностные качества.
Единственное условие, установленное приказом МЧС №645, – прохождение обучения в специализированном центре. На курсах специалистам разъясняют, как минимизировать вероятность возгорания, как действовать в чрезвычайной ситуации. По результатам гражданин сдает экзамен. Если он пройден успешно, компания вправе назначать его ответственным.
Важно! Знания, полученные на курсах, МЧС, необходимо обновлять не реже одного раза в трехлетний период.
Как оформить назначение сотрудника на новую должность
Чтобы оформить назначение ответственного за пожарную безопасность в организации, компания издает приказ в свободной форме, где указывается следующая информация:
- № и дата документа;
- название организации;
- ФИО назначенного сотрудника;
- дата, с которой он приступит к исполнению нового функционала;
- перечень новых обязанностей специалиста;
- ФИО лица, ответственного за исполнения приказа (сам руководитель или другой сотрудник фирмы).
В приказе «О назначении ответственных лиц за пожарную безопасность» можно перечислить все обязанности, которые возлагаются на сотрудника. Чтобы сделать распорядительный документ более компактным, фирма вправе составить отдельное положение со списком функций гражданина, подписанное им и руководством, а затем дать ссылку на его номер и дату в приказе.
Когда распоряжение о назначении ответственного за пожарную безопасность издано, стороны должны оформить новые отношения одним из двух документов: дополнительным соглашением к контракту (если специалист совмещает должности) или новым трудовым договором (если для исполнения функционала предусмотрена отдельная позиция в «штатке»). Сотрудник и фирма закрепляют достигнутые договоренности относительно графика, суммы оплаты, перечня обязанностей.
Источник: “Гуру бухгалтерии“
Кто несет ответственность за пожарную безопасность в помещении и на предприятии
Действующее законодательство предусматривает несколько возможных наказаний или штрафных санкций, главным образом, административных, за невыполнение требований по защите от возникновения пожара. Но прежде чем подробно описать их, необходимо определиться с другим, не менее важным вопросом. Он заключается в определении того, кто несет ответственность за обеспечение пожарной безопасности.
Ответственный за пожарную безопасность в арендуемом помещении
В большинстве случаев действующие в настоящее время нормативные акты четко определяют, кто и за что отвечает при выполнении требований законодательства, связанного с защитой от огня.
Однако, один вопрос до сих пор вызывает неоднозначное толкование юристов.
Он связан с определением тех лиц или хозяйствующих субъектов, кто несет ответственность за пожарную безопасность в том случае, когда помещение или здание находится не в собственности, а в аренде у хозяйствующего субъекта.
Существующая на данный момент практика трактует требования законодательства следующим образом. Во-первых, в ст. 38 ФЗ №69-ФЗ четко прописана ответственность за нарушения пожарной безопасности следующих юридических и физических лиц:
- собственник объекта. Данное обстоятельство является вполне логичным и не вызывает вопросов;
- руководители соответствующих подразделений государственной исполнительной власти и выбранных органов местного самоуправления. В перечень их функций включен контроль над соблюдением хозяйствующими субъектами, действующими на их территории, требований законодательства по рассматриваемому вопросу. Поэтому соответствующую ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несет, притом вполне логично, каждый руководитель территориального органа власти;
- лица, которые на законном основании владеют, пользуются или распоряжаются объектом защиты. Именно под данную категорию попадают арендаторы зданий или помещений.
- Несмотря на то, что они напрямую не указаны в законе, большинство специалистов по юридическим вопросам считают это вполне четко прописанным условием.
Исходя из основных моментов вышесказанного, следует вполне однозначный вывод, что арендатор несет ответственность за пожарную безопасность помещения, здания или сооружения, которым пользуется, распоряжается или владеет.
При этом обязательно следует обратить внимание на еще одно немаловажное обстоятельство. Требования законодательств дают прямой ответ и на другой вопрос, несет ли арендодатель ответственность за пожарную безопасность объекта защиты? Да, безусловно, причем в не меньшей степени, чем хозяйствующий субъект, взявший помещений или здание в пользование по заключенному арендному договору.
Кто несет ответственность за пожарную безопасность в целом на предприятии
Требования существующего на данный момент законодательства четко определяют, что ответственность за пожарную безопасность на предприятии несет, прежде всего, его непосредственный руководитель, а также специально назначенный сотрудник, ответственный конкретно за данное направление работы. К нему предъявляются следующие обязательные требования:
- стаж работы в организации не менее 3-х лет;
- принадлежность к руководящему составу хозяйствующего субъекта;
- утверждение приказом по предприятию, подписанным руководителем.
Еще одним дополнительным, но при этом обязательным условием назначения ответственным является прохождение соответствующего обучения. Его курс обычно составляет не менее 72 часов и включает не только изучение основных требований по рассматриваемой теме, но и правил оказания необходимой медицинской первой помощи, основ охраны труда и организации безопасного производства и т.д.
К числу обязанностей ответственного за противопожарную безопасность на предприятии относятся следующие вопросы:
- проведение предусмотренного законодательством обязательного инструктажа;
- контроль над соблюдением руководством и рядовыми сотрудниками правил и требований, предписанных законодательством о пожарной безопасности;
- проверка наличия и правомерности необходимых удостоверений, которые должны быть у всех ИТР, а также у некоторых представителей рабочих профессий;
- организация обучения и проведение аттестаций по рассматриваемой тематике;
- проведение учений и тренировок;
- разработка всей необходимой документации, включая инструкции и планы эвакуаций;
- контроль над состоянием средств и систем сигнализации и пожаротушения.
Такой внушительный список обязанностей, которые возложены действующим законодательством на ответственного сотрудника на предприятии, показывает, какое серьезное значение придается вопросам, связанным с обеспечением требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности
Ответ на следующий немаловажный вопрос, какую ответственность несет ответственный за пожарную безопасность, содержится в соответствующих разделах КоАП России. Он предусматривает два основных вида наказания:
- приостановка деятельности нарушившего закон предприятия. Это наказание встречается на практике чаще всего. Его срок составляет 90 суток и определяется ст. 3.12 упомянутого выше Кодекса;
- наложение штрафа. Данный вид ответственности также используется в реальной жизни достаточно часто. Он определяется ст. 20.4 КоАП и составляет весьма существенные суммы:
- для юридических лиц предусматриваются санкции в размере от 150 до 200 тыс. руб. при первом нарушении, от 200 до 400 тыс. руб. при повторном;
- для занимающих ответственные должности лиц: от 15 до 30 тыс. руб. при первом нарушении, от 30 до 60 тыс. руб. в случае повторного.
Следует учитывать и то обстоятельство, что ответственность за нарушение требований и обязательных предписаний в области пожарной безопасности, предусмотренных действующим законодательством, может быть не только административной, но, в ряде случаев, и уголовной. В частности, ст.
219 УК РФ предусматривает возможность возбуждения дела в случае нанесения тяжкого и особо тяжкого вреда жизни и здоровью человека. В этом случае наказание может составлять до 5 лет лишения свободы, если нарушение пожарной безопасности привело к гибели одного физического лица. В случае двух и более смертей срок по решению суда может составить максимум 7 лет.
Дополнительным наказанием является запрет заниматься определенными видами деятельности.
Компания «ТРИО» предлагает свои услуги по обучению и переподготовке лиц, назначенных приказом по предприятию ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Кроме того, опытные и квалифицированные сотрудники фирмы окажут необходимую помощь в разработке инструкций и других предусмотренных законодательством обязательных документов, а также выполнению всех видов проектных, монтажных и строительных работ, связанных с системами сигнализации, пожаротушения и огнезащитой.
Ответственный за пожарную безопасность в организации 2019
Люди нуждаются в защите не только дома, но и на работе, поскольку именно там они проводят большую часть времени. Пожарная защита помогает сохранить жизнь и здоровье сотрудников, имущество предприятия и ценные документы.
Поэтому руководство компании для обеспечения безопасности должно назначить конкретное ответственное лицо, которое следит за функциональностью системы, обнаруживает возможные нарушения и ошибки и другие факторы, способные привести к фатальным последствиям.
Для небольших фирм, которые располагаются всего в нескольких помещениях, данную функцию вполне может совмещать директор.
Назначение ответственного лица за пожарную безопасность необходимо в больших предприятиях, которые обладают многими цехами, складами, офисными помещениями и прочими рабочими помещениями.
Пост может занимать инженер по охране труда или другие люди, находящиеся на ответственных постах. Некоторые даже предпочитают нанимать персонал из бывших сотрудников пожарной службы.
Важно знать, что независимо если есть в предприятии соответствующая функция или нет, главным ответственным лицом, безусловно, является сам руководитель компании.
Однако если объем работ достаточно велик, он может делегировать эту деятельность специально назначенному лицу.
Если предприятие обладает несколькими филиалами и подразделениями, то уместно будет назначать ответственное лицо для каждой структуры.
Таким образом, ответственным за пожарную безопасность могут стать:
- Владельцы объекта недвижимости;
- Органы федеральной или местной власти;
- Администраторы компаний и организаций, равно как и лица, которые могут распоряжаться и/или пользоваться недвижимостью на законных основаниях;
- Компетентные лица, которые были назначены на данную должность внутренним приказом, согласно требованиям действующего законодательства.
Кто бы ни занимал данную должность, следует отметить, что с руководителя предприятия полнота ответственности ни в коем случае не снимается, что предусмотрено статьей 38 Закона Пожарной Безопасности.
В зависимости от размера организации, ответственных лиц может быть несколько, и каждый будет отвечать только за свой участок, а именно:
- Подразделение;
- Склад, цех, участок;
- Здание;
- Офис или кабинет.
Такое разделение ответственности вполне оправдано, поскольку один человек не может полностью охватить все стороны вопроса в условиях большого предприятия, растянутого в пространстве.
Какие требования предъявляются к лицу, отвечающему за пожарную безопасность
В законодательном порядке не фиксированы обязательные навыки, человека занимающего данную должность. Но большинство руководителей предпочитают нанимать персонал, который характеризуется:
- Профильным образованием в сфере пожарной безопасности;
- Опытом выполнения похожих обязанностей, то есть обладающих специализированными знаниями профильного законодательства;
- Ранее выполнявший данные функции и имеющий опыт контроля объектов различного назначения, то есть торговых, складских или промышленных помещений.
Ответственный за пожарную безопасность, который был назначен на должность, в обязательном порядке должен пройти программу пожарно-технического минимума. В 2019 году это можно сделать, совмещая со своими прямыми обязанностями, то есть без отрыва от производства.
Назначение лица на пост может выполнять не только руководитель, но и его заместитель или ведущий специалист, например, начальник службы безопасности.
Функции и обязанности
В открытых источниках можно найти функциональные обязанности ответственного лица за пожарную безопасность. Под короткой фразой в инструкции «должен обеспечить противопожарный режим» скрывается большой спектр вопросов в различных направлениях:
- Строительство – при эксплуатации здания необходимо придерживаться проектной документации, к примеру, соблюдать направление открытия дверей при их замене;
- Законодательство – корректировать инструкции по пожарной безопасности с учетом периодически меняющихся правил, норм и законов;
- Оборудование – первичные средства пожаротушения должны быть всегда в исправном состоянии, а системы обнаружения и тушения пожара регулярно проверяться на работоспособность;
- Технология – знание технологического процесса предприятия. Для наиболее пожароопасных участков производства применять более строгие организационные меры пожарной безопасности;
- Регулярная деятельность предприятия – во время работы мало кто думает о том, что складируемые товары закрывают эвакуационные выходы или установленный шкаф ограничивает доступ к ручному пожарному извещателю. Такие нарушения ответственный за пожарную безопасность должен пресекать.
В связи с этим и функциональная нагрузка должности возрастает. Ответственный за пожарную безопасность должен обязаться составлять план работы, оснащать дежурных необходимыми средствами защиты, и следить за полнотой выполнения необходимых мероприятий.
Обязанности ответственного лица
Для того, чтобы осуществить контроль соблюдения всех действий, необходимо:
- Разрабатывать документацию противопожарных действий, знать их содержание, быть знакомым со специальными инструкциями, приказами, правилами предприятия, которые касаются его деятельности, равно как и с предписаниями законодательства в данной области;
- Находить упущения и ошибки и выдвигать руководству предложения по их устранению;
- Проводить инструктаж сотрудников, независимо от их срока службы. Инструктаж проводится регулярно и может быть вводным (для новоприбывших работников) и повторным. Новички обязательно должны проходить беседу по противопожарной защите, во время которой объясняются все специфические аспекты;
- Участвовать в комиссиях по технике противопожарной безопасности;
- Следить за оснащением средствами для тушения пожаров;
- Проводить плановые или срочные проверки состояния вверенного объекта;
- Прочие действия по обеспечению и поддержанию мер безопасности.
Ответственность должностных лиц за противопожарную безопасность
Ответственное лицо должно свободно ориентироваться в методах предотвращения опасных ситуаций и в случае обнаружения нарушений требований не только их устранить, но и провести дополнительный инструктаж. Если нарушения были допущены сотрудниками, он обладает необходимыми полномочиями для их отстранения от работы (с санкции руководителя).
Если на вверенном объекте случился пожар, то в его обязанности входит активная помощь бригаде тушения, участие в мероприятиях по устранению последствий. Также необходимо участвовать в комиссиях по установлению причин пожара.
Еще одной функцией является предоставление по требованию специализированных государственных органов соответствующих отчетов и документов. Если предприятие внедряет новые правила и вводит новые документы, которые напрямую или косвенно касаются противопожарной защиты объекта, ответственное лицо обязательно должно с ними ознакомиться и, при необходимости, внести свои коррективы.
Пожарное обслуживание или аутсорсинг
Иногда предприятию не выгодно содержать в штате специальное ответственное лицо по пожарной безопасности, и они могут прибегнуть к услугам сторонних организаций. Аутсорсинг – передача на основе договора предприятием определенных функций другим обслуживающим компаниям, которые специализируются в данной области, то есть они могут выполнять следующие действия:
- Обслуживание, ремонт и учет огнетушителей с соответствующими записями в журналах;
- Замена и установка новых огнетушителей;
- Монтаж кронштейнов подставок, знаков и табличек;
- Разработка оптимальных планов эвакуаций в экстренных случаях;
- Отработка утвержденного плана эвакуации на местности с персоналов;
- Подготовка документации для соответствующих госорганов;
- Проверка работы и обслуживание систем противопожарной защиты, то есть водопровод, пожарная сигнализация, системы оповещения, дымоудаления и прочее.
Кроме вышеуказанных услуг, аутсорсинговая компания может для своего заказчика собрать различную информацию, связанную с планированием необходимых работ по обеспечению пожарной безопасности предприятия, в том числе и первичная оценка объекта на соответствие указанным в законе требованиям. Во время действия контракта заказчик может обращаться к специалистам за консультацией по разным вопросам, а подрядчик несет полную ответственность за качество предоставленных услуг и выполненных работ.
Компании, предоставляющие удаленные услуги, не обязательно должны находиться в том же населенным пункте.
Однако в таких случаях могут появиться логистические сложности, поэтому перед заключением договора следует изучить все условия сотрудничества и адекватно оценить возможности, которые могут иметь только косвенное отношение к услугам, как, например, развитость инфраструктуры и метеорологические особенности.
Последствия нарушения требований пожарной безопасности
Нарушения законодательства ведут к административной, а в некоторых случаях даже к уголовной ответственности.
Локальные государственные органы могут проводить плановые или внеплановые проверки,во время которых обязательно обнаружат допущенные нарушения.
Плановые проверки выполняются только после соответствующего уведомления руководства предприятия, и проходят при письменном распоряжении или приказе руководителя территориального органа ГПН.
Во время проверок могут быть обнаружены следующие нарушения:
- Неисправность или полное отсутствие систем пожарной сигнализации, управления эвакуацией, пожаротушения, дымоудаления и прочее;
- Несоответствующая ширина или загромождение коридоров, проходов, лестничных маршей и клеток, через которых проходит эвакуационный путь, равно как и наличие турникетов или других препятствий;
- Отсутствие дополнительного эвакуационного выхода, естественного или искусственного освещения по маршруту следования, в подвалах или коридорах;
- Другие нарушения противопожарного режима.
Размер штрафа зависит от того, выписывается он должностному лицу или предприятию и может составить от 3 тыс. до 50 тыс. рублей в первом случае, и от 20 тыс. до 400 тыс. рублей для компаний.
Ваш email не будет опубликован.
Ответственный за пожарную безопасность
Как мы говорили, рассматривая термин «руководитель организации» он не может превратиться в «пожарного специалиста» и не может заниматься исключительно и только системой пожарной безопасности,
У него функции несколько другого рода и поэтому Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479 года дают в пункте 4 дают ему возможность назначить «вместо себя» ответственного за обеспечение пожарной безопасности.
Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты
Сразу ответим здесь на вопрос — может ли руководитель одной организации назначить ответственным работника другой организации (например управляющей компании) ответственнным за пожарную безопасность.
Так как четко правила об этом не говорят, я направил запрос во ВНИИПО МЧС России и в полученном ответе см. Письмо ВНИИПО МЧС России от 06 октября 2017 года №_853-1-29-11-2 О назначении ответственных за пожарную безопасность определенно заявлено — назначение ответственным возможно только для работника организации.
Как правило эта процедура проходит до известной степени формально. Берут любого работника и назначают «ответственным». За мою практику мне попадалиь ответственные офис-менеджеры, АХОшники, личные помощники руководителей. Т.е.
часто это те люди, которые не имеют ни специального образования, ни соответствующего опыта работы и весьма отдаленно понимающие свои задачи.
Да, для них предусмотрена специальная программа ПТМ, но в современных реалиях, когда вместо обучения люди предпочитают «купить корочки» ПТМ, такого рода обучение становится формальностью.
При этом выбирая ответственного по принципу «назначить крайнего», найти дежурного стрелочника, человека который будет нести ответственность в место него, руководитель органгизации может серьезно ошибиться и не получить желаемого.
Каким образом? Не всегда лицо, пусть даже в установленном порядке назначенное ответственным за пожарную безопасность возможно привлечь к ответственности вместо руководителя.
Чтобы понять почему это именно так — рассмотрим вопрос:
«Могут ли наложить штраф по пожарной безопасности при проверке в организации на ответственного по п.б., если в его должностной инструкции нет ничего по пожарной б.п?»
Подобные вопросы довольно часто задаются на специализированных Интернет-ресурсах, посвященных пожарной тематике.
Да и вообще перед любым человеком, который «по традиции» был назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности, такой вопрос рано или поздно встает..
Попробуем найти юридически обоснованный ответ на этот вопрос, для чего зададимся другим вопросом: правомерно ли вообще назначение работника организации ответственным за пожарную безопасность без внесения пункта о соответствующих обязанностях в должностную инструкцию?
Назначение ответственным за обеспечение пожарной безопасности осуществляется в соответствии с пунктом 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, который уже приведен выше, но который имеет смысл продублировать:
Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты
Остается только пожалеть, что разработчики данного требования пожарной безопасности не дали пользователям механизма такого назначения.
Предположим, наш гипотетический руководитель организации, не особенно вникая в правовую сторону вопроса, назначил ответственным за пожарную безопасность какого-нибудь завхоза Михалываныча или офис-менеджера Юлю, поручив им эту самую безопасность «обеспечивать».
При этом он не озаботился внесением соответствующей обязанности ни в трудовой договор, ни в должностную инструкцию данных работников. Практика пожарного надзора показывает, что это не просто распространенная ситуация, подобное положение вещей имеет место в 99% случаев.
При рассмотрении описанной ситуации, для начала примем во внимание то, что процесс обеспечения пожарной безопасности в организации является еще и трудовым процессом, а отношения, возникающие в процессе обеспечения пожарной безопасности между юридическим лицом (работодателем) и физическим лицом (работником), являются трудовыми отношениями (согласно статье 15 Трудового Кодекса Российской Федерации). Это стало особенно очевидным именно с введением Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, в которых словосочетания «руководитель обеспечивает» или «руководитель организует» встречаются 84 раза. Я очень сомневаюсь в том, что руководитель сам будет выполнять эту работу, а не поручит ее кому-либо из подчиненных. Т.е. процесс обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты становится трудовым процессом, процессом взаимодействия между законным представителем юридического лица — руководителем организации (работодателем) — и физическим лицом – работником, который будет выполнять ту или иную функцию по обеспечению пожарной безопасности, приобретая статус «должностного лица».
Таким образом, когда работодатель поручает работнику выполнять функции, связанные с обеспечением пожарной безопасности, например: разработать план эвакуации при пожаре, организовать обучение мерам пожарной безопасности, посчитать категории зданий и помещений по взрывопожарной и пожарной опасности – он автоматически возводит вопросы пожарной безопасности в ранг вопросов, регулируемых трудовым законодательством. Поэтому назначение работника ответственным за пожарную безопасность без внесения пункта о соответствующих обязанностях в должностную инструкцию, на которую должна быть ссылка в трудовом договоре, или в сам трудовой договор является требованием выполнения сотрудником какой-либо работы.
Статья 60 Трудового кодекса Российской Федерации прямо говорит о запрещении выполнения работы, не обусловленной трудовым договором:
«Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами»
Таким образом, если работник будет назначен ответственным за пожарную безопасность и при этом обязанности по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты не будет отражены в его трудовом договоре или должностной инструкции, от него будут требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Это станет нарушением статьи 60 Трудового Кодекса Российской Федерации, документа, имеющего более высокий статус, чем Правила противопожарного режима, что, разумеется, недопустимо.
Аналогичен ответ на вопрос, заданный в начале статьи, — вопрос об ответственности работника за нарушение требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности определяется 38 статьей Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьей 192 Трудового Кодекса Российской Федерации (в части, касающейся дисциплинарной ответственности), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в части, касающейся административной ответственности: статьи 19.5, 20.4), Уголовным кодексом Российской Федерации (в части, касающейся уголовной ответственности: статья 219).
- Статья 192 Трудового кодекса Российской Федерации говорит о том, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
- 1) замечание;
- 2) выговор;
- 3) увольнение на соответствующих основаниях.
Соответственно, и статья 192 Трудового кодекса Российской Федерации, по которой работника можно было бы привлечь к дисциплинарной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, не имеет силы, если обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности или обязанность по выполнению какой либо работы, направленной на обеспечение пожарной безопасности, не является трудовой обязанностью работника, т.е. не обусловлена трудовым договором.
Статья 2.4 Кодекса об административных правонарушениях говорит о том, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
- Как мы видим, данная статья тоже говорит об исполнении той или иной обязанности должностного лица, наличие которой является основанием для привлечения данного лица к административной ответственности.
- 219 статья УК говорит о том, что нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, «на котором лежала обязанность по их соблюдению, наказывается …».
- Очевидно, что и уголовная ответственность неприменима к работнику, в чьи должностные обязанности не входило обеспечение пожарной безопасности (за исключением тех случаев, когда этот работник, как гражданин Российской Федерации, не исполнил обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, возложенную на него статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Таким образом, все виды ответственности: дисциплинарная, административная, уголовная (в части, касающейся пожарной безопасности) — привязаны к понятию «обязанность».
Поэтому в должностной инструкции работника или в трудовом договоре необходимо прописывать всё, что связано с пожарной безопасностью, очень детально.
Например, у главного энергетика его «пожарные» обязанности могут быть сформулированы следующим образом (с привязкой к пункту 4 Правил противопожарного режима):
- «Обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности — принимает участие в разработке (переработке) локальных нормативных актов Предприятия в части, касающейся пожарной безопасности электроустановок.
- » Обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности — принимает участие в оценке соответствия требованиям нормативных правовых актов и иных документов проектной документации на здания, сооружения и помещения, находящиеся в управлении Предприятия и подлежащие капитальному ремонту, в части, касающейся соблюдения требований пожарной безопасности электроустановок зданий».
- Для инженера по водоснабжению логично было бы прописать следующие должностные обязанности:
« Обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности — организует своевременную разработку (переработку) проектной и технической документации (чертежей, спецификаций, технических условий, технологических карт, инструкций для персонала) в части, касающейся внутреннего противопожарного водопровода, автоматического водяного пожаротушения зданий.
Обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности — принимает участие в оценке соответствия требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов проектной документации на здания, сооружения и помещения, подлежащие капитальному ремонту, в части, касающейся соблюдения требований пожарной безопасности к системам внутреннего противопожарного водопровода, автоматического водяного пожаротушения зданий».
При отсутствии у работника или в должностной инструкции, или в трудовом договоре обязанностей, аналогичных приведенным выше, ни о какой-либо ответственности, ни о самом назначении работника ответственным за обеспечение пожарной безопасности и речи быть не может.
Для работодателей в этом случае рекомендация может быть только одна: прописать в должностной инструкции конкретные обязанности, связанные с обеспечением пожарной безопасности, с привязкой всех формулировок к функции: «обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности», в противном случае все приказы о назначении завхоза Михалываныча или офис-менеджера Юли ответственными за пожарную безопасность – филькина грамота, что неоднократно подтверждалось судебной практикой
Итак, и руководитель и специальное должностное лицо должны нести ответственность за невыполнение или нарушение требований пожарной безопасности. Поэтому следующий важный термин, связанный с этими двумя — это ответственность за пожарную безопасность.
- статью подготовил:
- инженер пожарной безопасности
П.Ю. Князев
Размещено: 21 января 2020 года
Все права на текст статьи принадлежат автору. Копирование, распространение, использование и иные действия, за исключением ознакомления на данной странице сайта ptm01.ru запрещены.
Разрешено: копировать ссылку (url) на данную страницу и направлять скопированную ссылку неограниченному кругу лиц.
В случае сомнений, руководствуйтесь правилом: всё, что не разрешено — запрещено