С 1 октября в России произошли масштабные изменения в работе судов общей юрисдикции: начали работу 9 кассационных и 5 апелляционных судов. Решения новых судов вы найдете в КонсультантПлюc
Изменения в разделе «Судебная практика»
«Суды общей юрисдикции» в системе переименованы в «Областные суды общей юрисдикции» — это 9 банков по кассационным округам с решениями областных и приравненных к ним судов.
Теперь практика СОЮ будет представлена с разбивкой не по федеральным, а по кассационным округам. Так пользователям будет удобнее отслеживать тенденции судебной практики в интересующем их кассационном округе.
При этом прежняя судебная практика никуда не пропадет и будет перераспределена по новым округам.
Новые банки с решениями судов общей юрисдикции
В ноябре в КонсультантПлюс появятся:
- «Апелляционные суды общей юрисдикции» — объединенный банк с решениями 5 новых апелляционных судов;
- «Кассационные суды общей юрисдикции» — 9 банков с практикой новых кассационных судов.
Всем пользователям, которые работают с системой «Суды общей юрисдикции», будут доступны новые банки.
В чем суть судебной реформы
Новые кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции стали новыми звеньями судебной системы. Они забрали себе часть полномочий по рассмотрению апелляционных и кассационных жалоб, которыми до октября 2019 г. занимались областные суды и Верховный Суд РФ.
Ключевым звеном в системе судов общей юрисдикции теперь будут кассационные суды — они станут последней перед Верховным Судом РФ инстанцией для всех решений судов общей юрисдикции. Именно кассационным судам предстоит формировать судебную практику, значимую для всех судов общей юрисдикции — от мирового судьи до областных судов.
Апелляционные суды общей юрисдикции будут рассматривать апелляции на решения областных и равных им судов. Практика апелляционных судов будет важна для дел, которые рассматриваются областными судами в первой инстанции.
Важная практика судов общей юрисдикции
Если судебный спор касается предпринимательской деятельности, чаще всего это компетенция арбитражных судов. Но практика судов общей юрисдикции важна для множества организаций, так как именно суды общей юрисдикции рассматривают:
- трудовые споры с работниками;
- споры с потребителями;
- споры по обжалованию кадастровой оценки недвижимости;
- споры по обжалованию решений о привлечении к административной ответственности (например, за нарушения трудового законодательства, санитарных норм и т.д.).
Эту практику легко найти в системе КонсультантПлюс.
Разъяснения в КонсультантПлюс
Разобраться в нововведениях и подготовиться к работе по новым правилам юристам помогут обзоры в системе:
- Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 г.;
- Процессуальная реформа: как судиться по ГПК с 1 октября 2019 г.;
- Процессуальная реформа: как судиться по АПК с 1 октября 2019 г.
- Поисковый запрос: ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ РЕФОРМА ОБЗОР.
- Открыть документы из статьи в вашей системе КонсультантПлюс:
- Подробности можно узнать у сервисного специалиста вашей организации
Павел Крашенинников рассказал о важных изменениях в системе судопроизводства, вступивших в силу
Первый из них, № 1-ФКЗ, выделяет апелляционную и кассационную инстанции в судах общей юрисдикции в отдельные надрегиональные суды.
С 1 октября начнут работу пять апелляционных и девять кассационных судов, а также один апелляционный военный суд и один кассационный военный суд.
Каждый из новых судов будет действовать в пределах соответствующего судебного округа, включающего несколько регионов.
«Таким образом, рассмотрение апелляционных и кассационных жалоб и представлений на судебные акты не будет осуществляться в том же суде, который рассматривал дело в первой инстанции», — пояснил Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
По его словам, эти изменения направлены на укрепление независимости судебной системы, снижение коррупционных рисков и влияния региональных связей при отправлении правосудия. «Подобная реформа проводилась ранее в системе арбитражных судов, в которой принцип выделения судебных инстанций в отдельные экстерриториальные суды хорошо себя зарекомендовал», – напомнил он.
Отдельно необходимо сказать о реорганизации в системе военных судов, которые также относятся к судам общей юрисдикции.
С 1 октября начнут работу апелляционный военный суд и кассационный военный суд, в связи с чем были внесены изменения в структуру, территориальную юрисдикцию и названия военных судов.
Система военных судов приведена в соответствие с существующим военно-административным делением Российской Федерации.
Два окружных военных суда — Приволжский окружной военный суд в Самаре и Уральский окружной военный суд в Екатеринбурге – объединены в один Центральный окружной военный суд с местом дислокации в Екатеринбурге и постоянным судебным присутствием в Самаре.
Структурные изменения судебной системы ведут к необходимости изменения правил судопроизводства, которыми руководствуются суды общей юрисдикции. Соответствующие поправки были введены вторым масштабным законом реформы № 451-ФЗ — судопроизводственным.
В числе наиболее важных изменений:
С 1 октября представителями сторон в суде при рассмотрении гражданских и арбитражных дел могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности – за исключением дел, подлежащих рассмотрению мировыми судьями или районными судами.
С этой же даты вводится сплошная кассация. Теперь каждая кассационная жалоба будет рассматриваться кассационным судом коллегиально, что позволит обеспечить качественную проверку кассационных жалоб по существу, в отличие от выборочной кассации.
Расширяется количество дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства. В том числе путем увеличения суммы исковых требований о взыскании денежных средств по таким делам.
Исключается термин «подведомственность» применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Изменяется порядок выдачи исполнительного листа. В гражданских и арбитражных делах исполнительный лист будет выдаваться только по ходатайству взыскателя, за исключением исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета. Аналогичное правило содержится в КАС РФ при рассмотрении административных дел.
Еще одно важное изменение — законом № 191-ФЗ вводится возможность граждан с 1 октября обращаться в суд с групповыми исками в защиту своих прав и законных интересов.
Павел Крашенинников отметил, что во многих странах давно существует и активно используется такая возможность.
«Это удобно для истцов, поскольку экономит их время и сокращает финансовые издержки, и для судебной системы, поскольку значительно ускоряет рассмотрение схожих дел и способствует формированию единообразной судебной практики.
В нашей стране возможность обращения в суд с групповыми исками до сих пор существовала только в арбитражном судопроизводстве (в АПК РФ), но теперь она появится и у граждан при обращении в суд общей юрисдикции», – сказал он.
Граждане смогут подать группой иск, если к нему присоединилось не менее 20 участников, при наличии общих или однородных требований, при схожих обстоятельствах и в отношении общего ответчика.
Кроме того, всеми членами группы должен использоваться одинаковый способ защиты своих прав.
Если у участников группы будут разные способы защиты – один будет требовать признания, другой замены товара, третий компенсации, четвертый денежных выплат, то на практике могут возникнуть трудности.
«Новеллы предоставят гражданам упрощенные возможности для защиты своих прав и законных интересов в суде, позволят во многих случаях ускорить судебную защиту, – добавил парламентарий. – При этом количество схожих исков уменьшится и упростится их рассмотрение судами. Кроме того, эти изменения будут способствовать формированию единообразной судебной практики».
Процессуальная реформа: как судиться по ГПК с 1 октября 2019 года
Изменения подсудности мировых судей и районных судов, новые требования к исковому заявлению, введение сплошной кассации и образовательного ценза для представителей — об этих и других важнейших аспектах реформы читайте в нашем материале
Изменится подсудность мировых судей и районных судов
По имущественным спорам в сфере защиты прав потребителей нужно будет обращаться к мировому судье при цене иска не более 100 тыс. руб. Для остальных имущественных споров, разрешаемых мировыми судьями, предельная цена иска не меняется — 50 тыс. руб.
Из подсудности мировых судей изымают дела:
по спорам об определении порядка пользования имуществом;
семейным спорам, кроме споров о расторжении брака (если нет спора о детях), а также споров о разделе совместно нажитого имущества (при цене иска не более 50 тыс. руб.).
По указанным делам нужно будет обращаться в районный суд.
К ведению районных судов отнесут также корпоративные споры в отношении НКО, кроме объединяющих коммерческие организации, ИП. По сути, изменение техническое: аналогичный подход был закреплен в постановлении Пленума ВС РФ.
Образовательный ценз для представителей
Представителями смогут быть помимо адвокатов только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности. Исключение — дела, рассматриваемые мировыми судьями и районными судами.
Требование также не коснется, например, патентных поверенных по спорам об охране объектов интеллектуальной собственности, арбитражных управляющих в делах о банкротстве. Кроме того, правило не затронет законных представителей. Руководителю не потребуется специально получать юридическое образование или ученую степень, чтобы представлять интересы своей организации в суде.
Переходное положение: образовательный ценз не будет распространяться на лиц, которые начнут участвовать в деле до 1 октября 2019 года, в том числе путем подачи искового заявления или заявления о выдаче судебного приказа.
Вырастет число случаев, когда нужно обращаться не с иском, а с заявлением о выдаче судебного приказа
С заявлением о выдаче судебного приказа нужно будет обращаться по требованиям о взыскании задолженности, не превышающей 500 тыс. руб.:
- по любым услугам связи (а не только телефонной, как сейчас);
- расходам на капремонт и содержание общего имущества в МКД;
- обязательным платежам и взносам с членов любых товариществ собственников недвижимости (а не только ТСЖ, как сейчас);
- обязательным платежам и взносам с членов любых потребительских кооперативов (а не только строительных, как сейчас).
Если будет подано исковое заявление, суд его вернет. А если дело уже начали рассматривать в исковом производстве, суд оставит его без рассмотрения.
Изменятся последствия ошибочной подачи иска в СОЮ вместо арбитражного суда
Если ошибка будет обнаружена при принятии искового заявления, то его, как и сейчас, вернут. Если же ошибку обнаружат после, дело не прекратят, а передадут в арбитражный суд.
- Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, установленного только договором, станет необязательным
- Упоминание о соблюдении досудебного порядка, установленного договором, исключают из требований к содержанию искового заявления, приложений к нему и из перечня оснований для возврата искового заявления.
- Нельзя будет обратиться в суд только в том случае, если не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный законом.
- Потребуется указывать новую информацию в исковом заявлении и заявлении о выдаче судебного приказа
- В исковом заявлении потребуется указать дополнительную информацию:
- об ответчиках-физлицах — дату, место рождения, место работы (если эти данные известны), а также обязательно любой из следующих идентификаторов: СНИЛС, ИНН, ОГРНИП, серию и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства. Истцы-физлица указывают идентификатор, только если он им известен;
- об ответчиках-юрлицах — ИНН и ОГРН, если они известны.
- Аналогичную информацию нужно будет указывать в заявлении о выдаче судебного приказа.
Переходное положение: если в поданном до 1 октября 2019 года исковом заявлении и заявлении о выдаче судебного приказа нет указанных сведений, это не повод оставить его без движения или возвратить.
Истцу нужно будет самостоятельно направлять документы другим участникам процесса
Копии искового заявления, как и в арбитражном процессе, нужно будет направлять другим лицам, участвующим в деле (вместе с копиями документов, которых у них нет). Документы, подтверждающие отправку, следует приложить к исковому заявлению при его подаче в суд.
Нужно будет быстрее обращаться за возмещением судебных расходов
В ГПК установят специальный срок, в течение которого нужно подать заявление о возмещении судебных расходов, — 3 месяца со дня вступления в силу судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Сейчас специального срока в кодексе нет, суды применяют общий срок исковой давности 3 года.
- Единые правила рассмотрения заявлений об исправлении, разъяснении судебных решений, изменении способа и порядка их исполнения, индексации присужденных сумм
- В новой статье кодекса предусмотрены три правила:
- определение должно быть принято в течение 10-ти дней с момента поступления заявления;
- судебное заседание не проводится, если судья не увидит в этом необходимости;
- определение высылается в трехдневный срок со дня вынесения и может быть обжаловано.
- Те же правила будут действовать и при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.
- Изменится схема обжалования судебных актов в связи с началом работы апелляционных и кассационных СОЮ
- С 1 октября заработают 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции.
- Если с новыми апелляционными СОЮ юристы в гражданском процессе практически не столкнутся, то с кассационными дело обстоит иначе.
Кассационные СОЮ будут играть роль первой кассации, которая, в отличие от нынешней кассации в областных и равных им судах, будет сплошной. Как и в арбитражном процессе, первая кассация будет рассматривать по существу все надлежащим образом поданные жалобы.
Особенности апелляционного обжалования
Копии апелляционной жалобы, как и в арбитражном процессе, нужно будет направлять другим лицам, участвующим в деле (вместе с копиями документов, которых у них нет). Документы, подтверждающие отправку, следует приложить к жалобе при ее подаче.
В апелляционной жалобе потребуется указать номер дела, присвоенный в первой инстанции. Тот же номер понадобится и в последующих жалобах: жалобе в кассационный СОЮ, жалобе в коллегию по гражданским делам ВС РФ, надзорной жалобе.
Если в деле уже есть документ, подтверждающий право на льготу по уплате госпошлины, можно будет не прикладывать этот документ к апелляционной жалобе.
Лицо, участвующее в деле, получит право ходатайствовать о приостановлении исполнения судебных актов. При этом нужно обосновать, почему затруднителен или невозможен поворот исполнения.
Переходное положение: если апелляционную жалобу подать до 1 октября 2019 года в суд субъекта РФ, он ее рассмотрит по текущим правилам. Аналогичный порядок действует для подачи жалобы после 1 октября 2019 года при условии, что до этой даты другое лицо подало жалобу, но суд не успел ее рассмотреть.
Особенности обжалования судебных актов в новый кассационный СОЮ
Жалобу в кассационный СОЮ нужно будет подавать через суд первой инстанции. Прикладывать к жалобе заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений по делу не понадобится.
Если требуется отсрочка, рассрочка, освобождение от уплаты госпошлины или снижение ее размера, к кассационной жалобе достаточно будет приложить соответствующее ходатайство.
Срок подачи жалобы сокращают в два раза — с 6 до 3 месяцев.
Переходное положение: если обжалуемый акт вступил в силу до 1 октября 2019 года, шестимесячный срок сохраняется.
Какие еще процессуальные сроки установили при рассмотрении дела в кассационном СОЮ
В жалобе или в отдельном ходатайстве можно будет просить приостановить исполнение судебных актов.
Переходное положение: если кассационную жалобу подать до 1 октября 2019 года в президиум суда субъекта РФ, он ее рассмотрит по текущим правилам.
Аналогичный порядок действует для подачи жалобы после 1 октября 2019 года при условии, что до этой даты другое лицо подало жалобу, но суд не успел ее рассмотреть.
Особенности кассационного обжалования в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ
Срок на подачу жалобы сокращают в два раза — с 6 до 3 месяцев.
Переходное положение: если до 1 октября подана кассационная жалоба в президиум суда субъекта РФ, срок для подачи жалобы в коллегию по гражданским делам ВС РФ составит 6 месяцев, как сейчас.
Если требуется отсрочка, рассрочка, освобождение от уплаты госпошлины или снижение ее размера, к кассационной жалобе достаточно будет приложить соответствующее ходатайство.
Выдавать взыскателям исполнительные листы будут в заявительном порядке
Такое правило установят по аналогии с действующим положением КАС. Заявление не потребуется, если исполнительный лист нужен для взыскания денег в доход бюджета.
Документы:
Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 N 1-ФКЗ
Процессуальная реформа: изменения в ГПК, АПК и КАС с «01» октября 2019 года
Осень 2019 года приносит «жаркие» изменения в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ: с 01 октября 2019 года судиться будем по новым правилам.
Обо всем по порядку, рассмотрим наиболее важные на наш взгляд изменения.
В гражданском процессе меняется подсудность мировых и районных судов. Так в компетенцию мирового суда отнесены имущественные споры в сфере защиты прав потребителей при цене иска не более 100 000 рублей.
В районный суд передали, ранее рассматриваемые мировым судом дела по спорам об определении порядка пользования имуществом и семейным спорам, кроме споров о расторжении брака (если нет спора о детях), а также споров о разделе совместно нажитого имущества (при цене иска не более 50 000 рублей).
Вводится ограничение на представителей в гражданском и арбитражном судебном процессе.
Теперь представителями в суде могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование, либо ученую степень по юридической специальности.
Исключением из этого правила является участие в мировом и районном суде в гражданском процессе, а также в арбитраже: представителем может быть законный представитель, например, генеральный директор.
В гражданском процессе упростили досудебную процедуру урегулирования спора, предусмотренного договором. Теперь не соблюдение этой процедуры не является основанием для возврата искового заявления. Однако, установленные законом требования по обязательному досудебному порядку урегулирования споров являются обязательными, не соблюдение таких требований влечет возврат искового заявления.
В арбитражном и гражданском процессе требуется указать новые данные об ответчике.
Теперь необходимо указывать о физическом лице: дату, место рождения, место работы (если эти данные известны), а также данные одного из следующих документов: СНИЛС, ИНН, ОГРНИП, серию и номер паспорта, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства. Об ответчиках юридических лиц указывается ИНН и ОГРН, если они известны. Это правило распространяется на заявление о выдаче судебного приказа.
При подаче искового заявления в гражданском процессе, по аналогии с арбитражным процессом, вводится правило направления истцом копии искового заявления ответчику самостоятельно, а не в суд, как было ранее. Теперь в суд представляется документ, подтверждающий направление ответчику копию искового заявления.
Возмещение судебных расходов становится равным трем месяцам с момента принятия судебного акта, которым закончилось рассмотрение дела. Такое правило устанавливается для гражданского, арбитражного и административного судопроизводства.
В гражданском процессе в апелляционной инстанции вводятся правила самостоятельного уведомления участников и направления им копии апелляционной жалобы. Подтверждающий документ направляется в суд.
Теперь кассационная жалоба в гражданском процессе подается через суд первой инстанции. Не требуется прикладывать к кассационной жалобе заверенные судебные постановления.
Для арбитражного и гражданского процесса устанавливаются правило выдачи исполнительного листа. Теперь они будут выдаваться по аналогии с КАС только по заявлению. Заявление не потребуется, если взыскиваются деньги в доход бюджета.
Процессуальная реформа: изменения в ГПК с 1 октября 2019
К компетенции мировых судей отнесут имущественные споры в области защиты прав потребителей при максимальной цене иска до 100 тысяч рублей. Остальные имущественные споры сохраняют подсудность мировым судам, если цена искового требования в пределах 50 тысяч.
В ведение районных судов переходят:
Ограничение для представителей – образование
- Отныне представителем в суде может стать только адвокат или лицо с высшим юробразованием или ученой степенью по юриспруденции. Но это требование не применяется к:
- Руководитель может представлять свою компанию в суде вне зависимости от наличия юридического образования.
- Профессионально образование как необходимое условие не касается представителей, которые начнут участвовать в деле до 1 октября 2019 года.
Количество ситуаций, в которых следует подавать заявление о выдаче судебного приказа, увеличится
Расширен перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ. Заявление о выдаче судебного приказа следует подавать, если задолженность, подлежащая взысканию, не больше 500 тысяч рублей:
Если по данным требованиям обратиться с исковым заявлением, суд его возвратит. Если же производство по делу уже начато, суд оставит его без рассмотрения.
Ошибочная подача иска в СОЮ вместо арбитражного
Ранее подача заявления в суд общей юрисдикции, а не в арбитражный суд, считалась серьезной ошибкой. Суд мог отказать в принятии иска или прекратить производство по делу.
После смены процессуальных правил, если судом установлено, что спор подсуден другому суду, он не прекратит производство, а передаст материалы в соответствующую инстанцию.
Если ошибка выявлена на этапе принятия искового заявления, его вернут.
Закажите бесплатный сборник консультаций «Процессуальная реформа и другие изменения для юриста с 01.10.2019» и получите доступ к важнейшим изменениям в законодательстве. В сборнике вы найдете информацию о изменениях в ГПК, АПК, КАС, о новых кассационных и апелляционных СОЮ, узнаете как обжаловать решение суда по новым правилам и многое другое.
Предварительное урегулирование спора
Среди реквизитов, которые должны быть указаны в исковом заявлении или приложениях к нему, обязательными были сведения о соблюдении претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это установлено законом или договором сторон. При несоблюдении порядка суд мог возвратить иск.
Согласно новой редакции, требование о соблюдении досудебного порядка, предусмотренное только договором, становится необязательным.
Таким образом, препятствием для обращения в суд может стать только несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, установленного федеральным законом.
Дополнительные сведения в заявлениях об обеспечении иска и о выдаче судебного приказа
В исковое заявление и заявление о выдаче судебного приказа нужно будет вписывать данные:
Требование не применяется к заявлениям, поданным до 1 октября 2019 года.
Истец должен сам отправлять документы всем участникам процесса
В комплект документов для подачи в суд, кроме искового заявления включили еще ряд документов. Они
должны подтвердить, что истец направил копии искового заявления и других бумаг всем лицам, участвующим в споре.
Установлен срок обращения за возмещением судебных расходов
На сегодня Гражданский процессуальный кодекс не ограничивает временные рамки, в которые нужно подать заявление на возмещение судебных расходов, поэтому применяется общий срок исковой давности – три года. В результате процессуальной реформы в Кодексе устанавливается период в 3 месяца со дня вступления в силу судебного решения, завершающего дело.
Изменение схемы обжалования судебных актов
С 1 октября первой кассационной инстанцией по делам районных судов станут 9 новооткрытых кассационных СОЮ. Они будут рассматривать жалобы по принципу «сплошной кассации», то есть без предварительного отбора. Таким же образом 5 апелляционных судов будут пересматривать решения областных судов.
- Обжалование судебного приказа мирового судьи
- Обжалование решения мирового судьи
- Обжалование определения мирового судьи
- Обжалование судебного приказа районного суда
- Обжалование решения районного суда
- Обжалование определения районного суда, принятого по первой инстанции
- Обжалование решения суда субъекта РФ
- Обжалование определения суда субъекта РФ, принятого по первой инстанции
Обжалование судебных решений в кассационном суде
Срок подачи кассационной жалобы сокращается вдвое – до 3 месяцев. Если решение суда, которое подлежит обжалованию, вступило в силу до 1 октября 2019 года, срок подачи жалобы прежний – шесть месяцев.
Кассацию в специализированный СОЮ нужно предоставлять через суд первой инстанции. В трехдневный срок жалоба и все материалы по делу будут отправлены в кассационный суд. Прикладывать копии судебных решений не нужно.
При необходимости рассрочки, отсрочки или снижения суммы госпошлины, к кассационному заявлению прикладывается ходатайство.
Если жалобу в кассационный суд подать до 1 октября, она будет рассмотрена по действующим правилам. Такие же условия для заявления после 1 октября, если оно подавалось ранее другим лицом, но суд не успел ее рассмотреть.
Аналогичные правила по срокам и порядку подачи кассационной жалобы утверждены для Судебной коллегии по гражданским делам ВС.
Особенности апелляционного обжалования
- При подаче апелляционной жалобы нужно:
- При наличии права на льготу по госпошлине, обоснование можно не приобщать к жалобе, если оно прилагалось к материалам дела раньше.
- Если апелляционную жалобу подать до 1 октября, она будет рассматриваться по действующим правилам.
Продолжение процессуальной реформы: изменения с 13 декабря 2019 года
КонсультантПлюс Краснодар — Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 года
Новые требования к апелляционным и кассационным жалобам, введение сплошной кассации, изменение правил оформления доверенностей — об этих и других важнейших аспектах реформы административного судопроизводства читайте в нашем материале.
С 1 октября 2019 года заработают 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции.
С новыми апелляционными СОЮ юристы столкнутся при обжаловании решений областных и равных им судов, например, по делам об оспаривании кадастровой стоимости. С новыми кассационными СОЮ юристы будут иметь дело гораздо чаще. Кассационные СОЮ будут выполнять роль первой кассации, которая, в отличие от существующей, будет сплошной. Сроки обжалования не меняются.
Переходное положение: если апелляционную или кассационную жалобу подать до 1 октября 2019 года в областной или равный ему суд, он рассмотрит ее по текущим правилам, а не будет передавать в новые суды. Аналогичный порядок действует для подачи жалобы после 1 октября 2019 года при условии, что до этой даты другое лицо подало жалобу, но суд не успел ее рассмотреть.
Новую последовательность обжалования судебных актов по КАС см. в таблицах ниже. Они не затрагивают оспаривание решений избирательных комиссий и их расформирования, отмены регистрации кандидатов в депутаты и на должности глав регионов.
Как обжаловать решение районного суда
Будет уточнено содержание апелляционных и кассационных жалоб
- В апелляционной и кассационной жалобах нужно будет указать номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции.
- В жалобе в кассационный СОЮ нужно будет привести доводы о наличии оснований для изменения или отмены судебных актов:
- — несоответствие выводов в судебном акте обстоятельствам делам;
- — неправильное применение норм материального права;
- — процессуальные нарушения, если они привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта.
Вводится новый срок для оспаривания бездействия должностных лиц
- Бездействие должностных лиц, госслужащих, муниципальных служащих, органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, по общему правилу можно будет оспорить в течение:
- — всего срока, в рамках которого они обязаны совершить соответствующее действие;
- — трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Расширится перечень полномочий, которые в доверенности нужно оговорить особо
- В доверенности потребуется отдельно указывать следующие полномочия:
- — подписывать и подавать мировому судье заявление о выдаче судебного приказа (сейчас отдельная оговорка не требуется);
- — подписывать заявление о пересмотре судебных актов не только по вновь открывшимся, но и по новым обстоятельствам;
- — предъявлять исполнительный документ к исполнению (а не к взысканию, как сейчас).
Нужно будет быстрее обращаться за возмещением судебных расходов
В КАС установят специальный срок, в течение которого нужно подать заявление о возмещение судебных расходов, — 3 месяца со дня вступления в силу судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Сейчас специального срока в кодексе нет, поэтому применяется общий срок 3 года.
В заявлении о выдаче исполнительного листа и ходатайстве о направлении его для исполнения потребуется указывать новую информацию
- Нужно будет приводить следующие сведения должнике и взыскателе:
- — для всех физлиц — любой из идентификаторов: СНИЛС, ИНН, серию и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства;
- — дополнительно для ИП — дату и место госрегистрации в качестве ИП, ИНН;
- — для юрлиц — ИНН.
- Если какие-то сведения о должнике неизвестны, взыскатель сможет просить суд их истребовать.
Процессуальная реформа: как судиться по ГПК и КАС с 1 октября 2019 года
Уважаемые посетители сайта!
Информируем Вас о том, что с 01 октября 2019 года изменился порядок подачи исковых заявлений и административных исковых заявлений в суды общей юрисдикции, в связи с изменением процессуального законодательства Российской Федерации.
Так, изменения затронут требования к форме и содержанию искового (административного искового) заявления, предусмотренные ст. 131 ГПК РФ, ст. 125 КАС РФ.
В дополнение к прежним требованиям в исковом (административном исковом) заявлении необходимо будет указывать сведения об ответчике: для гражданина — фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации — наименование и адрес, а также, если они известны, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. В исковом заявлении гражданина один из идентификаторов гражданина-ответчика указывается, если он известен истцу (п.3 ч. 2 чт. 131 ГПК РФ).
В исковом (административном исковом) заявлении необходимо указать сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались ( п. 7.1. ст. 131 ГПК РФ, п. 6.1. ст.125 КАС РФ).
- В соответствии с изменениями ст. 132 ГПК РФ, в дополнение к прежним требованиям к исковому заявлению необходимо будет приложить:
- — документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом;
- — уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- — документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.
- В силу ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению необходимо приложить:
- — документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя;
- — документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.
Что касается приказного производства, изменения внесены в ст. 124 ГПК РФ. В дополнение к прежним требованиям в заявлении о вынесении судебного приказа, направляемом мировому судье, должны быть указаны:
— сведения о должнике: для гражданина-должника — фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника — наименование и адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, если они известны. В заявлении гражданина-взыскателя один из идентификаторов гражданина-должника указывается, если он известен гражданину-взыскателю.
Изменения затронули ст. 56 ГПК РФ, данная статья дополнена положением о том, что каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 12.09.2019 года «О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда
Процессуальная реформа Верховного Суда
29 ноября 2018
Подписанный президентом закон вступит в силу со дня начала деятельности апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции
Александр Латыев, ИНТЕЛЛЕКТ-С: «Из документа были исключены некоторые наиболее одиозные его положения, однако часть из них сохранилась».
29.11.2018 | Новая адвокатская газета | Глеб Кузнецов
Эксперты «АГ» оценили то, как изменился финальный текст закона в сравнении с первоначальной версией. В частности, из проекта поправок исключены положения о необязательности мотивировки судебных решений, создании института поверенных и о запрете изменения договорной подсудности.
28 ноября Владимир Путин подписал закон о реформе процессуального законодательства, которым внесены изменения в АПК, ГПК и КАС, а также в иные законодательные акты.
Закон, проект которого был разработан Верховным Судом, направлен на совершенствование судебной системы, унификацию правил судебного разбирательства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
Закон вступит в силу с момента начала деятельности апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, закон о создании которых был подписан ранее в этом году.
Законом введено требование о наличии высшего юридического образования для представителей сторон в суде при ведении гражданских и арбитражных дел, за исключением дел, подлежащих рассмотрению в мировых или районных судах.
Вносятся также изменения, согласно которым повышается порог исковых требований по арбитражным делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства: до 400 тыс. руб. для ИП и до 800 тыс. руб. для юрлиц.
Порог цены иска по гражданским и арбитражным делам приказного производства устанавливается в пределах 500 тыс. руб.
Также законом устанавливаются дополнительные идентификационные требования к ответчикам и требования к оформлению исполнительных листов. Из процессуальных кодексов исключено понятие «подведомственности»: применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов установлено правило передачи дел по подсудности из одного суда в другой.
Расширен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства. К ним отнесены дела о признании информации, размещенной в интернете, запрещенной к распространению; о признании информационных материалов экстремистскими. В отношении дел о лишении гражданина специального права сохраняется действующее регулирование – в порядке КоАП РФ.
Возможности суда апелляционной инстанции расширяются за счет возвращения дела в исключительных случаях в суд первой инстанции.
Апелляция сможет возвратить дело, поступившее с апелляционной жалобой (представлением), если первой инстанцией не было рассмотрено заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы (представления); замечание на протокол судебного заседания; заявление о вынесении дополнительного решения. Также дело будет возвращено, если судом первой инстанции не было изготовлено мотивировочное решение.
Напомним, изначальный текст проекта закона содержал большее число поправок, которые вызвали неоднозначную реакцию профессионального юридического сообщества, а также со стороны Правительства, Федеральной палаты адвокатов, Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.
Это были, в частности, предложения о введении института поверенного, о сокращении круга гражданских дел, по которым составляются мотивированные судебные решения, о закреплении обзоров судебной практики ВС РФ в качестве новых обстоятельств для пересмотра судебных решений, о развитии процедур судопроизводства, о наделении судьи правом ограничивать выступления сторон и лишать участников заседания слова и др.
В первом чтении документ был принят в июне, после чего шло активное обсуждение его положений в ходе заседаний рабочей группы по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства.
Кроме того, ряд поправок, причем еще до рассмотрения проекта в первом чтении, предложил и сам Верховный Суд, прислушавшись к критике юридического сообщества.
В Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству, как сообщил во время рассмотрения проекта во втором чтении его председатель Павел Крашенинников, поступило около 150 поправок к законопроекту, из которых было принято 115.
По итогам всех обсуждений из проекта Верховного Суда были исключены положения, вызвавшие наибольшую критику, а именно нормы об отказе от обязательного составления мотивировочной части судебного решения. Представляя документ ко второму чтению, Павел Крашенинников отметил, что данная новелла могла бы привести к ограничению права на доступ к правосудию.
Также из проекта были исключены положения об отказе от договорной подсудности по всем делам, кроме дел с участием иностранных лиц, о новом порядке извещения лиц, участвующих в деле, о введении в процесс нового участника – поверенного, обладающего ограниченными полномочиями.
Из документа исключено положение, согласно которому поводом для пересмотра дела по новым обстоятельства может стать изменение практики применения правовой нормы в постановлении Пленума или Президиума ВС РФ, принятом по результатам рассмотрения конкретного дела в порядке надзора, или в обзоре судебной практики ВС, если в соответствующем акте содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства. Необходимость таких изменений отпала в связи с позицией Конституционного Суда по данному вопросу.
Вместе с тем в документе сохранились такие спорные положения, как предоставление председательствующему судье права ограничивать участников судебного заседания в продолжительности выступлений и лишать их слова. Закреплено предложение Верховного Суда об унификации порядка решения вопроса об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, в соответствии с порядком, предусмотренным ГПК РФ.
«АГ» попросила экспертов, детально комментировавших проект закона после его внесения, оценить его итоговый текст, подписанный Президентом.