Как суды рассматривают дела в период пандемии коронавируса

Верховный суд России разъяснит, как применять законы в период пандемии

Верховный суд России готовит новые большие разъяснения, как применять законы, принятые во время пандемии. Как сообщил председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев, во все суды страны направлены запросы о том, какие на практике возникают проблемы.

Алексей Куденко/РИА Новости

«Я направил обращение во все суды РФ о том, чтобы в Верховный суд РФ были представлены вновь возникающие вопросы о применении законодательства и мер по противодействию пандемии с учетом тех нормативных правовых актов, которые были приняты после апреля текущего года», — заявил Вячеслав Лебедев в ходе пленарного заседания Совета судей России.

Верховный суд защитил права работника при сокращении штатов

Напомним, в конце апреля Верховным судом России уже были приняты два больших обзора по применению мер по противодействию новой коронавирусной инфекции. Как сообщил Вячеслав Лебедев, разъяснения Верховного суда России были учтены судами при рассмотрении более 120 тысяч дел и материалов.

«Важное социальное значение имеют положения о восстановлении процессуальных сроков, пропущенных в связи с пандемией, освобождении гражданина от ответственности по кредитным обязательствам при отсутствии у него денежных средств, вызванном обстоятельствами непреодолимой силы, возможности уменьшения неустойки по кредитному договору при ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств», — пояснил он.

За девять месяцев этого года количество гражданских дел о взыскании с граждан кредитной задолженности выросло на 28 процентов. В абсолютных цифрах прибавка составила 1 миллион 300 тысяч дел. Принципиальная позиция Верховного суда России: должники вправе требовать снижения явно несправедливых неустоек, когда просрочка не так страшна, как штраф за нее.

За 11 месяцев судами удовлетворены 42 процента требований о восстановлении граждан на работе

При этом, по общему правилу, отсутствие у должника необходимых средств не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Проще говоря, все равно придется отдавать и долг, и платить неустойку.

Однако, как не раз подчеркивал Вячеслав Лебедев, если финансовые проблемы гражданина связаны с введением ограничительных мер, то отсутствие у гражданина-заемщика денежных средств как раз может быть признано обстоятельством непреодолимой силы и основанием для освобождения от ответственности. Но в каждом случае надо разбираться отдельно.

ВС РФ разъяснил правила рассмотрения споров о защите персональных данных

«В период пандемии повышенное внимание уделяется сохранению социальной направленности правосудия, — заявил Вячеслав Лебедев.

— За 11 месяцев этого года в гражданском судопроизводстве удовлетворены 42 процента требований о восстановлении на работе, 98 процентов требований об оплате труда, 88 процентов требований о защите пенсионных прав граждан, 83 процента требований о защите прав потребителей и 93 процента требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью».

Еще одна новость: Совет судей РФ принял решение перенести проведение Х Съезда судей на один год из-за пандемии.

Председатель Совета судей РФ Виктор Момотов назвал это решение историческим — предыдущие девять съездов судей, несмотря на трудности, всегда проводились в установленные сроки.

Десятый съезд планировалось провести в декабре этого года. Теперь юбилейный съезд перенесен на ноябрь-декабрь 2021 года.

Рассмотрение дел в судах в условиях пандемии: новое Постановление Президиума ВС РФ и Президиума Совета судей от 8 апреля 2020 г

Елизавета Молоснова
Старший юрист Юридической фирмы «Алимирзоев и Трофимов»
специально для ГАРАНТ.РУ

Президиум Верховного Суда и Президиум Совета судей РФ ограничили круг дел, которые могут быть рассмотрены судами в период так называемой самоизоляции.

После издания Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18 марта 2020 г. № 808 (далее – Постановление № 808) в судах не было единого подхода к определению перечня дел, подлежащих рассмотрению.

Например, некоторые арбитражные суды рассматривали дела об административных правонарушениях и дела, по которым, стороны подали ходатайства о рассмотрении в их отсутствие, о чем было заявлено на сайтах судов. Рассмотрение таких дел не было прямо предусмотрено Проставлением № 808.

В судах общей юрисдикции подобные объявления не публиковали, однако по факту подобные дела иногда рассматривали.

8 апреля 2020 года Президиум Верховного суда РФ и Президиум Совета Судей издали Постановление № 821 (далее – Постановление № 821), в соответствии с которым до 30 апреля в судах по-прежнему приостановлен личный прием граждан (как и на основании ранее принятого Постановления №808), судам рекомендовано рассматривать только отдельные категории дел, перечень которых теперь несколько расширен.

Так, в Постановлении № 821 указаны следующие категории дел, подлежащих рассмотрению судами в период до 30 апреля:

категории дел безотлагательного характера;
дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства;
дела, рассматриваемые в порядке приказного производства;
дела, по которым стороны направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Категория дел «безотлагательного характера»теперь включает следующие дела:

об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения;
о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным;
дело о дисциплинарных проступках военнослужащих;
заявления об обеспечении иска;
некоторые дела об административных правонарушениях.

К делам безотлагательного характера теперь отнесены дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка проведения выборов и референдума, дела, по которым в качестве административного наказания может быть назначен административный арест, административное выдворение, а также административное приостановление деятельности.

Перечень дел, относящихся к безотлагательным, остается открытым.

Напомним, что Постановление № 821 (равно как и ранее принятое Постановление № 808) само по себе не влечет полную остановку работы судов или, как пишут во многих СМИ, закрытие судов. Несмотря на объявление нерабочих дней суды продолжают работать: принимают процессуальные документы и рассматривают некоторые дела.

Как уже показала практика, круг дел, которые могут быть рассмотрены судом в период самоизоляции, определяется в каждом суде индивидуально, единый подход до сих пор отсутствовал.В арбитражных судах г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Московской области к делам безотлагательным были отнесены обособленные споры в рамках дел о банкротстве по вопросу выплаты из конкурсной массы должника денежных средств, необходимых должнику-гражданину по состоянию здоровья, для приобретения дорогостоящих лекарственных препаратов (о чем опубликованы объявления на сайтах судов). Кроме того, как следует из сообщений на сайте, данные суды рассматривали дела об административных правонарушениях, без указания отдельных категорий.

Примечательно, что в п. 3 Постановления № 821 указано, что судам рекомендовано рассматривать перечисленные в постановлении категории дела. Не исключено, что суды, рассматривавшие все дела об административных правонарушениях (без изъятий) продолжат данную практику, а также начнут рассматривать и иные категории дел.

Такое право предоставляет судам п. 4 Постановления № 821, согласно которому суды вправе самостоятельно принимать решение о рассмотрении иных дел, с учетом обстоятельств и мнения лиц, участвующих в деле. То есть стороны теперь получают возможность убедить судью рассмотреть дело, не дожидаясь окончания самоизоляции.

Закон предусматривает рассмотрение некоторых заявлений и жалоб без вызова сторон и без проведения судебного заседания. В период самоизоляции суды продолжают рассматривать данные заявления и жалобы. Перечень таких заявлений и жалоб достаточно широк:

заявления об обеспечении иска(ст. 141 ГПК РФ, ч. 1.1 ст. 93 АПК РФ, ч. 3 ст. 87 КАС РФ);
заявления об отмене обеспечения иска (ч. 1.1 ст. 93 АПК РФ, ч. 2 ст. 97 АПК РФ);
апелляционные жалобы на определение арбитражного суда о передаче дела на рассмотрение другого суда (ч. 5 ст. 39 АПК РФ);
заявления об исправлении описок, арифметических ошибок, допущенных в судебных актах (ч. 4 ст. 179 АПК РФ,ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ, ч. 2.1 ст. 183 КАС РФ);
заявления о разъяснении судебного акта (ч. 4 ст. 179 АПК РФ,ст. ч. 1 ст.203.1 ГПК РФ);
заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм (ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ);
частные жалобы на определения судов общей юрисдикции (кроме жалоб, которые рассматриваются в судебном заседании с вызовом сторон, ч. 3 ст. 333 ГПК РФ, ч. 2 ст. 315 КАС РФ);
кассационные жалобы на апелляционные определениясудов общей юрисдикции, вынесенные по результатам рассмотрения частных жалоб (ч. 10 ст. 379.5 ГПК РФ, ст.327.1 КАС РФ);
кассационные жалобы на судебные приказы (ч. 10 ст. 379.5 ГПК РФ, ст. 327.1 КАС РФ, ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ). Данная категория дел предусмотрена Постановлением ВС РФ от 18 марта 2020 г.;
кассационные жалобы на решения мировых суде (ч. 10 ст. 379.5 ГПК РФ);
кассационные жалобы на апелляционные определения районных судов (ч. 10 ст. 379.5 ГПК РФ);
апелляционные жалобы по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства (ст. 335.1 ГПК РФ).Данная категория дел предусмотрена Постановлением ВС РФ от 18 марта 2020 г.;
кассационные жалобы по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства (ч. 10 ст. 379.5 ГПК РФ, ст. 327.1КАС РФ , ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ, ч. 6.1 ст. 291.12 АПК РФ).Данная категория дел предусмотрена Постановлением № 821;
жалобы на определения кассационного суда общей юрисдикции об оставлении кассационных жалобы, представления без движения и о возвращении кассационных жалобы (ст. 379.2 ГПК РФ).

Заседания по другим делам, многие суды откладывают, при этом по телефону работника аппарата судов часто сообщают, что подавать ходатайство об отложении судебного заседания не требуется, суд отложит заседание, руководствуясь Постановлением.

Вместе с тем, к примеру, на сайте Нижегородского областного суда опубликовано объявление, согласно которому суд продолжит рассматривать все категории дел в ранее назначенные даты, но в отсутствие сторон.

В случае если стороны намерены лично участвовать в судебном заседании, необходимо подать соответствующее ходатайство об отложении. Полагаем, что, учитывая на введенные в некоторых регионах ограничения передвижения, данный подход не бесспорен.

Лицо, участвующее в деле, может обжаловать судебный акт, заявив об ограничении права на судебную защиту.

Как видно, в последние три недели у судов не было единого подхода к определению режима работы судов и перечня дел, которые суды могут рассматривать. Постановление № 821 частично закрепила сложившуюся практику, но, вместе с тем, предоставляет судам право самостоятельно определять, какие дела будут рассмотрены в судебном заседании.

В этих условиях следует в каждом конкретном случае заранее уточнять, состоится ли судебное заседание по делу, будет ли оно отложено.

Даже если работник аппарата суда сообщит, что заседание будет отложено, мы рекомендуем направить в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства, в обоснование отложения сослаться на Постановление № 821.

Такое ходатайство может быть направлено в суд по почте, а также через электронные сервисы для подачи документов, для арбитражных судов – Мой Арбитр, для судов общей юрисдикции – ГАС Правосудие.

Для электронной подачи документов в суд требуется иметь подтвержденную учетную запись физического лица в ЕСИА. Наличие усиленной квалифицированной электронной подписи в данном случае не требуется (приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 2016 г. № 252).

В случае если суд все же рассмотрит дело в ваше отсутствие, в апелляционной жалобе вы можете указать, что суд нарушил положения Постановления № 821, а также ограничил Ваше право на судебную защиту. Данный аргумент будет особенно актуален, если из-за рассмотрения дела в ваше отсутствие вы не смогли приобщить к делу новые доказательства, влияющие на исход дела.

Можно ли отложить (приостановить) судебный процесс или продлить его сроки из-за коронавируса?

Техника Оборудование Животноводство Растениеводство 24 апреля 2020

юрист, член Ассоциации юристов России

В прошлой статье мы постарались показать, какими методами можно воспользоваться для урегулирования взаимоотношений с контрагентом во время пандемии, сославшись на обстоятельства непреодолимой силы.

Между тем в наш адрес поступают вопросы, касающиеся именно процессуального характера: будут ли меры по противодействию распространению пандемии на территории РФ являться основаниями для отложения судебных разбирательств, приостановления производства по делу либо сроков его рассмотрения.

В этом вопросе нам поможет «Обзор судебной практики» Верховного суда РФ, а так же нормы Гражданского процессуального (далее по тексту — ГПК) и Арбитражного процессуального кодексов (далее по тексту — АПК) РФ.

Итак, невозможность рассмотрения дел по причине введения на территории РФ мер по противодействию пандемии, в частности, может являться основанием для отложения судебного разбирательства на основании ст. 169 ГК РФ, ст. 158 АПК.

Кроме того, суд в рамках своих полномочий в случае необходимости может приостановить производство по делу на основании ст. 216 ГПК и/или ст. 144 АПК.

Это может произойти только в случае, если лица, которые являются участниками дела, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию пандемии.

При этом все-таки вопрос о необходимости отложения разбирательства о приостановления производства, продление срока рассмотрения по делу, решается непосредственно судом, самостоятельно по каждому делу, но с учетом необходимости сроков рассмотрения дела и разумного срока судопроизводства. Фактически понятие разумного срока — весьма абстрактное понятие и до настоящего момента четкого временного исчисления ни в днях, ни в месяцах, ни в годах не установлено. В данный момент суды не придерживаются единообразного подхода к рассмотрению дела.

Например, Двадцатый арбитражный апелляционный суд отказал в отложении заседания одной из сторон процесса, заявившей, что не может явиться в заседание из-за неблагоприятной эпидемиологической обстановки.

Сторона сослалась на то, что стороны были заблаговременно уведомлены о дате и месте заседания, в связи с чем судебное заседание может быть проведено без присутствия лиц участвующих в деле. А вот Четвертый арбитражный апелляционный суд пошел на встречу и отложил процесс.

Заявитель дела, который должен был исполнить обязательство за должника к следующему судебному заседанию, не смог этого сделать. Причина –снижение оборотных средств из-за пересмотра контрактов с контрагентами, вызванного вспышкой пандемии в этом государстве.

Также суды стали приостанавливать рассмотрение дел. Арбитражный суд Амурской области, рассматривая корпоративный спор, отказался обязывать общество проводить внеочередное собрание участников, поскольку один из участников не мог присутствовать на данном собрании в связи с закрытием границ из-за пандемии.

Верховный суд РФ дал разъяснение следующего характера. С учетом обстоятельств дела, мнения участников судебного дела, а также условий режима, введенного в субъекте РФ, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела в период пандемии, по категории дел не относящихся к безотлагательным.

Кроме того, в период пандемии в обязательном порядке рассматриваются дела в порядке приказного и упрощенного производства.

К ним, внимание(!), относятся дела, где всеми участниками заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии, если их участие в рассмотрении данного дела не является обязательным.

Так же рассматриваются жалобы и представления, подлежащие рассмотрению без проведения судебного заседания; вопросы, для рассмотрения которых не требуется проведение отдельного судебного заседания, в частности, об исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решениях судов.

Таким образом, хотелось бы озвучить следующие рекомендации. Если вы участвуете в судебном процессе, всегда в ваших интересах не надеяться на то, что из-за пандемии его отложат, и внимательно отслеживать ход процесса.

В случае, если вы не можете явиться в суд лично или отправить своего представителя, то подготовьте и отправьте в суд почтой (заказным письмом с уведомлением и описью вложения) или посредством специализированного сервиса мотивированное ходатайство об отложении процесса.

При этом помните, ссылаться необходимо только на те факты, которые имеют место быть и должны обязательно (в большей части это касается арбитражных судов) подтверждены документами. Предприняв эти простые меры, вы обезопасите себя в какой-то мере.

В случае, если по процессу в связи с вашей неявкой будет принято решение не в вашу пользу, то вышестоящая инстанция сможет поправить своих коллег, так как у вас будут весомые аргументы.

В российских судах ограничат рассмотрение дел из-за коронавируса — рбк

Российские суды будут рассматривать только ограниченный круг дел, требующих неотложных мер, решил Верховный суд. Документы в суды можно подавать только онлайн или по почте, личный прием приостановлен

Екатерина Кузьмина / РБК

Верховный суд в связи с распространением коронавирусной инфекции постановил рассматривать только дела безотлагательного характера. Об этом говорится в постановлении президиума Верховного суда, поступившем в РБК.

Суды будут рассматривать только дела об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, и другие, а также в порядке приказного, упрощенного производства.
Кроме того, ВС распорядился при наличии технической возможности проводить заседания судов с использованием систем видео-конференц-связи.
При малейших признаках заболевания судьям и сотрудникам аппаратов судов следует «осуществлять самоизоляцию», говорится в постановлении.

Таким образом, оказались отложены на неопределенный срок:

рассмотрение апелляционных жалоб на приговор экс-главе правительства Дагестана Абдусамаду Гамидову, назначенное ранее на 20 марта;
прения сторон по делу «Нового величия» в Люблинском суде Москвы — на этом заседании, запланированном до этого на 24 марта, представители гособвинения запросят для обвиняемых наказание;
повторное рассмотрение апелляции на приговор гражданскому активисту Константину Котову в Мосгорсуде (ранее — 26 марта).

Без слушателей и журналистов пройдут заседания:

о продлении ареста свыше года Михаилу Абызову в Мосгорсуде — 26 марта;
о продлении ареста братьям Зиявудину и Магомеду Магомедовым в Мосгорсуде — 30 марта;
о продлении ареста свыше года экс-владельцу банка «Югра» Алексею Хотину — до 19 апреля;
о продлении ареста бывшему сенатору Рауфу Арашукову и его отцу, бывшему советнику гендиректора «Газпрома» Раулю Арашукову, — до 30 апреля.

В верховном суде пояснили, какие разбирательства нельзя отложить из-за пандемии

МОСКВА, 11 апреля. /ТАСС/.

Ускоренного рассмотрения в судах, даже в условиях ограничений из-за коронавируса, требуют дела, неразрешение которых может привести к необратимым последствиям для участников судопроизводства.

Об этом сообщил секретарь пленума Верховного суда России, председатель Совета судей РФ Виктор Момотов, выступая на сессии «Судебная защита в пандемии» на Петербургском международном юридическом онлайн-форуме.

«К категории дел безотлагательного характера, в частности, надлежит относить дела, связанные со срочным оказанием медицинской помощи, защитой основополагающих прав и свобод человека с учетом конкретных обстоятельств, иные споры, неразрешение которых может привести к необратимым последствиям для участников судопроизводства, которые нельзя будет исправить в будущем (ст. 150 ГПК)», — отметил Момотов.

Кроме того, следует учитывать и критерий значимости исхода дела, «что корреспондируется с особой категорией дел, требующих ускоренного рассмотрения».

«К таким делам относятся дела о возмещении ущерба здоровью, а также дела, в которых участник процесса в силу состояния здоровья рискует не дождаться окончания судебного разбирательства, семейные споры о детях, лишение родительских прав, изъятие детей, дела о гражданском состоянии, лишении или восстановлении дееспособности, споры, возникающие из трудовых правоотношений — увольнения, взыскания зарплаты, социальных пособий и т. д.», — отметил Момотов. Судья принимает решение самостоятельно с учетом мнения сторон.

На эту тему

Момотов заметил, что кассационные и апелляционные инстанции могут рассматривать дела по письменным доводам и возражениям сторон за рядом исключений. По остальным случаям, заметил Момотов, «суды откладывают рассмотрение дела до появления возможностей у граждан участвовать в судебных заседаниях с соблюдением мер противодействия распространению новой коронавирусной инфекции».

«Верховный суд РФ запросил у нижестоящих судов, какие вопросы у них возникают (в связи с особым порядком работы судов), они будут проанализированы и в скором времени, вероятно, в форме обзора будут подробно и детально даны ответы на вопросы, складывающиеся у судей в применении норм материального и процессуального права», — сказал Момотов.

Период ограничений

Установленный указами президента период ограничений из-за пандемии коронавируса с 30 марта по 30 апреля не будет включаться в процессуальные сроки обжалования судебных решений, добавил Момотов.

«Необходимо принимать во внимание указы президента, поскольку установление такого длительного периода нерабочих дней законодателем ранее не предусматривалось.

Нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля не включаются в (процессуальные) сроки, исчисляемые месяцами и годами.

Если к примеру последний день срока приходится на этот период, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (по аналогии с ч. 2 ст. 108 ГПК)», — пояснил он.

«Указанный порядок распространятся на сроки вступления в силу судебных постановлений, сроки подачи частных, апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, возражений относительно исполнения судебного приказа, заявления об отмене заочного решения, о пересмотре судебных постановлений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, на сроки предъявления исполнительных документов», — перечислил Момотов.

«Поскольку ограничения, вводимые режимом повышенной готовности, могут ограничить возможность реализации гражданами их процессуальных прав, данное обстоятельство, в соответствии с положением ст. 112 ГПК, является основанием для восстановления пропущенного процессуального срока. Данный вопрос должен решаться судом с учетом обстоятельств по каждому конкретному делу», — подчеркнул Момотов.

Верховный суд разъяснил судам, как работать в условиях коронавируса

Андрей Гордеев / Ведомости

Верховный суд дал разъяснения по вопросам, возникающим у судов в связи с применением противоэпидемических мер.

Обзор судебной практики (опубликован на сайте суда) содержит ответы на 26 вопросов, в том числе о порядке исчисления и восстановления процессуальных сроков, а также сроков исковой давности, вопросов исполнения обязательств и возможности признания ограничительных мер обстоятельствами непреодолимой силы.

Ответил Верховный суд и на вопросы о применении новых составов преступлений и административных правонарушений, таких как уголовная ответственность за распространение фальшивых новостей об эпидемии и штрафов за нарушение режима самоизоляции.

Суды не должны наказывать по ст. 6.3 КоАП (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, штраф – от 15 000 до 40 000 руб.

) людей, которые отошли от места проживания слишком далеко, или находились на улице без веской причины, или еще каким-то образом нарушили установленные местными властями правила поведения при введении режима повышенной готовности. Как следует из разъяснений Верховного суда, за это полагается наказание по ст. 20.6.1 КоАП (штраф – от 1000 до 30 000 руб.).

Наказанию по более суровой ст. 6.3 КоАП подлежат люди с подозрением на коронавирусную инфекцию или контактировавшие с ними и нарушившие предписание санитарного врача, которое всегда выписывается конкретному человеку. Такое разграничение между видами наказания не раз обозначали эксперты, однако судебная практика в регионах шла по разному пути.

Так, суды в Москве оштрафовали уже несколько десятков человек по ст. 6.3 КоАП за то, что те «без необходимости и в отсутствие оснований» находились на улице на расстоянии более 100 м от места проживания.

За ложные новости о коронавирусной эпидемии нельзя наказывать, если их распространили до 1 апреля.

Лицо не может быть привлечено к ответственности за распространение заведомо ложной информации о пандемии COVID-19, если это действие совершено до 1 апреля 2020 г., когда вступили в силу соответствующие поправки в Уголовный кодекс (УК), разъяснил Верховный суд.

Если же распространение заведомо ложной информации было начато до 1 апреля и продолжалось после, то уголовно наказуемыми могут быть признаны только те действия, которые были совершены после 1 апреля.

При этом обязательным условием для привлечения к ответственности является наступление общественно опасных последствий, состоящих в причинной связи с такими действиями, следует из разъяснений суда.

Верховный суд фактически подтвердил свой подход к определению сроков давности по делам о распространении информации, говорит юрист «Агоры» Дамир Гайнутдинов.

Ранее, анализируя практику по делам об экстремизме, Верховный суд разъяснил, что срок давности по ним начинается с момента публикации и преступление считается оконченным в момент распространения сведений.

Однако проблема в том, что статья УК, предусматривающая ответственность за распространение фальшивых новостей, почти не отличима от административного состава о злоупотреблении свободой массовой информации. А вот по срокам окончания правонарушения в ст. 13.

15 КоАП Верховный суд пока никак не высказывался, констатирует Гайнутдинов. Практика же пошла по тому пути, что по этой статье привлекают даже за публикации многолетней давности.

То есть если вас не могут привлечь «задним числом» к уголовной ответственности, то легко привлекут к ответственности административной. Верховный суд хоть и задает в обзоре вопрос о критериях разграничения административной и уголовной ответственности, но практически никак на него не отвечает, а просто пересказывает содержание соответствующей статьи. Складывается ощущение, что в самом суде не очень понимают эту разницу, констатирует эксперт.

К разряду общественно значимой информации, которая может оказаться «заведомо ложной» и, следовательно, уголовно наказуемой, может быть отнесена информация об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, а также о принимаемых в связи с этим мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств, разъясняет Верховный суд. На местах уже понимают, что критика противоэпидемических мер наказуема, говорит Гайнутдинов. Например, полицейские из Сургута составили протокол на местного жителя, который в соцсети к одной из новостей опубликовал комментарий о том, что привлечение граждан к административной ответственности за несоблюдение режима обязательной самоизоляции, установленного в Югре постановлением губернатора, якобы незаконно. «Со слов гражданина, наказанию могут быть подвергнуты только те, кто уже заражен, или те, кто вернулся из зараженных мест», – говорится в пресс-релизе МВД. Но в отношении мужчины участковым уполномоченным полиции составлен протокол об административном правонарушении по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, который направлен в судебные органы для рассмотрения по существу.

Верховный суд дал исчерпывающие разъяснения по части соблюдения процессуальных и исковых сроков и это в целом положительный момент, отмечает Яков Гаджиев из юридической компании «Юков и партнеры»: суд четко сказал, что в период с 30 марта по 30 апреля течение всех сроков – за исключением особых категорий дел – приостанавливается.

Объявленная президентом нерабочая неделя, которая затем была продлена, не основание для переноса сроков исполнения обязательств, говорится в разъяснениях.

«Иное означало бы приостановление исполнения всех без исключения гражданских обязательств в течение длительного периода и существенное ограничение гражданского оборота в целом», – считает Верховный суд.

По его мнению, пандемия и введенные ограничительные меры могут быть признаны обстоятельством непреодолимой силы, но такое признание не может быть универсальным и должно устанавливаться с учетом обстоятельств по каждому конкретному делу.

Верховный суд говорит, что указы президента не поменяли Гражданский кодекс и сохранились лишь две категории дат, позволяющие отсрочить исполнение договора, – выходные и праздничные, объявленные в указах главы государства нерабочими дни к ним не относятся, объясняет Станислав Данилов из коллегии адвокатов «Pen & Paper».

Суть позиции Верховного суда России заключается в том, что судам необходимо в каждом конкретном случае выяснять – существовали ли в условиях специального ограничительного правового режима обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению обязательств, говорит Армен Джагарян из «Муранов, Черняков и партнеры». При этом бремя доказывания наличия таких обстоятельств ложится на должника. Такая позиция исходит из особенностей самого ограничительного режима нерабочих дней, который носит дифференцированный (в частности, по видам деятельности и территориям) характер.

Разъяснения сформулированы таким образом, чтобы избавить суды от необходимости признавать неисполнение обязательств форс-мажором, констатирует Гаджиев. Впрочем, добавляет он, за это трудно критиковать Верховный суд, ведь он вынужден исходить из уже принятых федеральной властью нормативных актов, а она, в свою очередь, всячески уклоняется от объявления режима чрезвычайной ситуации.

Работа отечественных судов в условиях пандемии

В связи с распространением COVID-19 Верховным Судом РФ реализуются меры, обеспечивающие доступность правосудия, безопасность здоровья граждан, стабильную работу судов в новых условиях.
Президиумом Верховного Суда РФ и Президиумом Совета судей РФ 18 марта и 8 апреля 2020 года были приняты совместные постановления, содержащие рекомендации о порядке работы судов.
Приостановлен личный прием граждан в судах, рекомендовано подавать процессуальные документы посредством почтовой связи и в электронном виде, с обеспечением своевременных приема, обработки и регистрации поступающих документов, рассматривать дела безотлагательного характера, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их личное участие в судебном заседании не является обязательным.

С соблюдением этих рекомендаций суды в период с 18 марта по 20 апреля этого года рассмотрели свыше 2 млн. дел и материалов.

Повысилась востребованность электронных ресурсов судебной системы: в период с 18 марта по 20 апреля 2020 года в суды поступили 225,2 тыс. документов в электронном виде – это в полтора раза или на 77,3 тыс. документов больше, чем за аналогичный период предыдущего года (с 18 марта по 20 апреля 2019 года в суды было подано 147,9 тыс. документов в электронном виде).

Кроме того, в период с 18 марта по 20 апреля этого года проведено 8 тыс. судебных заседаний с использованием систем видеоконференц-связи. Более 286 млн. раз граждане воспользовались Интернет-ресурсом ГАС «Правосудие». С 21 апреля 2020 г. отдельные категории дел рассматриваются Верховным Судом РФ с использованием системы веб-конференции, обеспечивающей безопасную передачу данных.

В обращении Председателя Верховного Суда РФ В.М.

Лебедева от 2 апреля этого года кассационным и апелляционным судам общей юрисдикции, кассационному и апелляционному военным судам, судам областного уровня, окружным, флотским военным судам и арбитражным судам в целях единообразного применения законодательства предложено направлять в Верховный Суд РФ вопросы, связанные с применением законодательных изменений и мер по противодействию распространению COVID-19.

В этой связи 21 апреля 2020 года Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, который содержит ответы на 26 вопросов применения норм процессуального права, положений гражданского и уголовного законодательства, законодательства об административных правонарушениях и о банкротстве.
В Обзоре, в частности, разъяснены порядок исчисления и восстановления процессуальных сроков и сроков исковой давности, вопросы исполнения обязательств, признания эпидемиологической обстановки и ограничительных мер обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажор), основания для изменения или прекращения обязательств, применение новых составов преступлений и административных правонарушений, иные вопросы.
Обзор опубликован на Интернет-сайте Верховного Суда РФ и направлен в нижестоящие суды.
В настоящее время продолжается подготовка разъяснений по другим вопросам, поступившим от судов, которые в ближайшее время будут представлены на рассмотрение Президиума Верховного Суда РФ.
Дальнейшие разъяснения законодательства и рекомендации по работе судов будут приниматься Верховным Судом РФ исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и реализуемых в РФ мер по противодействию распространению COVID-19.

Адвокаты проанализировали ответы ВС на вопросы, возникающие у судов при рассмотрении дел в связи с пандемией

Как уже сообщала «АГ» Верховный Суд опубликовал Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории России коронавируса.

Вопросы применения процессуального законодательства

Начинается Обзор с ответа на вопрос о том, являются ли меры по противодействию распространению на территории России новой коронавирусной инфекции основанием для отложения судебного разбирательства, приостановления производства по делу, продления срока его рассмотрения.

ВС разъяснил применение законодательства и мер по противодействию распространению COVID-19Обзор затрагивает вопросы применения процессуального, гражданского, уголовного законодательства, законодательства о банкротстве, а также законодательства об административных правонарушениях

Так, Верховный Суд указывает, что введение в соответствии с Законом о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

Невозможность рассмотрения дела в связи с введением указанных правовых режимов, отметил ВС, может являться основанием для отложения судебного разбирательства в силу ст. 169 ГПК, ст. 158 АПК, ст. 152 КАС, ч. 1 ст. 253 УПК.

Кроме того, в случае необходимости суд, арбитражный суд вправе приостановить производство по делу, если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. Если по поступившему в суд уголовному делу или при рассмотрении судом уголовного дела возникли обстоятельства, исключающие возможность участия обвиняемого, подсудимого в судебном разбирательстве, судья (суд) приостанавливает производство по делу (ст. 238, ч. 3 ст. 253 УПК РФ).

Партнер-адвокат АБ FORTIS Дмитрий Павлов заметил, что в настоящее время на территории РФ введен особый правовой режим, предусматривающий ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях.

Он напомнил, что в период с 8 по 30 апреля судам рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности.

Это, в частности, вопросы, касающиеся мер пресечения, дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3–5 ст. 29.

6 КоАП РФ, об обеспечении иска, дела в порядке приказного и упрощенного производства, а также дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

Работа ЕСПЧ и судов присяжных в пандемию

25 декабря 2020 г. 14:39

Итоги заседания Клуба имени Замятнина на тему «Судебная власть в условиях пандемии»

Как сообщает «АГ», судебную власть в период действия ограничительных мер обсудили на заседании Клуба имени Замятнина. О том, как на вызовы пандемии отреагировал ЕСПЧ, рассказала заместитель секретаря одной из секций Ольга Чернышова. По мнению советника ФПА Сергея Насонова, суд присяжных и пандемия – взаимоисключающие явления.

Начальник управления ВС РФ по взаимодействию с общественностью и СМИ Павел Одинцов отметил повышенный интерес граждан к судебному видеоконтенту, а замначальника главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента Булат Минкин сообщил, что следующий Всероссийский съезд судей планируют транслировать в интернете.

23 декабря состоялось заседание Клуба имени Замятнина на тему «Судебная власть в условиях пандемии». Как ранее сообщалось, о работе в новых условиях и планах по развитию судебной системы рассказал председатель Совета судей РФ, секретарь Пленума Верховного Суда РФ Виктор Момотов.

Продуктивность ЕСПЧ не пострадала

Заместитель секретаря секции Европейского Суда по правам человека Ольга Чернышова отметила, что принятые ЕСПЧ меры можно разделить на административные, процессуальные и технические. Административные меры связаны с тем, что Суд, поскольку находится в Страсбурге, подчинялся ограничениям французских властей. С марта здание ЕСПЧ закрыто для посетителей.

Во время двух общенациональных локдаунов – с марта по май и с конца октября по середину декабря – большая часть персонала ЕСПЧ работала дистанционно, рассказала Ольга Чернышова. Порядка 30–40% сотрудников трудились в офисе, чтобы обеспечить нормальную работу Суда.

Дело в том, что ЕСПЧ не принимает первоначальные жалобы в электронном виде, поэтому в Суде всегда должны быть сотрудники, чтобы обрабатывать почту, пояснила спикер. «Продуктивность Суда в этом году не упала по сравнению с предыдущими годами, а в определенных категориях даже выросла», – подчеркнула Ольга Чернышова.

Статистика по итогам года будет готова в январе, но и по декабрьским цифрам видно, что «производительность» ЕСПЧ не пострадала, добавила она.

К процессуальным мерам относится продление процессуальных сроков, пояснила докладчик. Об этом Суд сообщал в уведомлениях для сторон и пресс-релизах.

В части технических мер наибольшие сложности возникли с обеспечением работы Большой палаты, поэтому до конца июня ее слушания не проводились, сообщила Ольга Чернышова.

Возобновились заседания в формате видеоконференции: судьи в мантиях и масках присутствуют в зале, а стороны подключаются удаленно.

Спикер отметила, что 22 декабря ЕСПЧ впервые опубликовал на своем сайте указание о порядке проведения видео-конференц-слушаний: «Это небольшой технический документ, который регулирует некоторые процессуальные аспекты работы с Судом в рамках ВКС.

Например, [в нем говорится] о том, что решение провести слушание в таком формате Суд должен сообщить сторонам не менее чем за 4 недели до слушаний для того, чтобы у них была возможность обеспечить технические параметры».

При этом на стороны возлагается обязанность исполнять технические требования IT-отдела ЕСПЧ, необходимые для нормальной организации ВКС.

Несколько изменились и правила о представительстве. «Максимум два представителя от одной стороны могут быть выведены на экран одновременно, хотя количество представителей для стороны не ограничено», – рассказала Ольга Чернышова. Примечательно, что в дистанционном формате стороны не обязаны вставать, когда выступают перед Судом.

Отвечая на вопрос о том, какое требование к одежде сторон предъявляет регламент, спикер пояснила: «Там сказано – в обычном виде, в котором они предстали бы перед Судом.

Требования и к помещению [из которого сторона выходит на связь], и к внешнему виду сторон состоят в том, чтобы обеспечить нормальное, достойное выступление перед Европейским Судом – чтобы не было никаких помех, а внешний вид соответствовал ситуации».

Для обеспечения гласности слушания ведется видеозапись, по окончании процесса она в полном объеме выкладывается на сайт ЕСПЧ, отметила Ольга Чернышова. «Прямая трансляция исключена по соображениям в том числе кибербезопасности», – подчеркнула она.

Обосновывая необходимость этого правила, спикер сослалась на то, что после объявления постановления по громкому делу «Селахаттин Демирташ против Турции» сайт Суда подвергся «массированной атаке хакерских групп».

Об этом ЕСПЧ сообщил 23 декабря в специальном пресс-релизе.

Новое в суде присяжных

Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Сергей Насонов рассказал о работе суда присяжных в период пандемии.

«Суд присяжных и пандемия – это два взаимоисключающих явления, потому что именно суд присяжных по всем своим параметрам является наиболее сложным для реализации процесса в этот период», – уверен он.

Так, при отборе присяжных в зал заседания приходят до 40 человек, организовать социальное дистанцирование в таких условиях – непростая задача, пояснил Сергей Насонов. Обеспечить дистанционную форму исследования доказательств также маловероятно.

При этом в определенной степени электронное правосудие способствовало нормальному функционированию суда присяжных в тот период, когда суды не могли работать в обычном режиме, отметил советник ФПА РФ.

По его словам, в ряде стран – в частности, в Великобритании, США, Австралии, – стали применять асинхронный дистанционный отбор присяжных: «Кандидаты в присяжные не вызываются в суд, они находятся дома, но в определенный момент через Zoom или через соединение с системой ВКС выходят на связь с судом.

Причем не все сразу, а небольшими группами по 5–10 человек, для того чтобы стороны могли детально задавать вопросы. Поэтому отбор и называется асинхронным».

Второй вариант – полное рассмотрение дела в дистанционном формате. Первый такой процесс прошел в августе 2020 г. в г. Остин штата Техас в США, рассказал докладчик. Рассматривалось дело о преступлении, связанном с ДТП.

Шесть присяжных находились в «комнате» Zoom, там же исследовались доказательства, затем присяжные «удалились» для вынесения вердикта в отдельную «комнату» в Zoom.

Процесс транслировался на YouTube-канале, и его могли посмотреть все желающие, добавил Сергей Насонов.

Российские адвокаты провели аналогичный учебный судебный процесс в октябре, в рамках дистанционного курса по обучению работе в суде присяжных. Сложностей, по словам Сергея Насонова, немало.

Что-то можно показать через функцию «демонстрация экрана», но это не решает проблемы предъявления вещественных доказательств, пояснил он: «Очевидно, что как ни подноси к веб-камере, все-таки это не то восприятие, когда присяжные видят доказательство вживую». Не во всех странах полная виртуализация суда присяжных вызывает одобрение.

Например, в Великобритании Ассоциация адвокатов Англии и Уэльса выступила против проведения процесса с присяжными полностью в «Zoom-режиме», указал спикер.

Еще одна возможность, которую он отметил, – максимальное использование ВКС при исследовании доказательств.

«Мне самому в августе довелось принять участие в процессе с участием присяжных, где все свидетели по этому делу, находящиеся в одной из зарубежных стран, были допрошены посредством ВКС.

Присяжные заседатели воспринимали, даже задавали вопросы через председательствующего. В принципе, несмотря на все сложности, процесс был проведен и завершился приговором», – заключил Сергей Насонов.

За время пандемии аккаунт Верховного Суда РФ на YouTube-канале стал популярнее

С докладом «Пандемия и информационное пространство судебной власти» выступил начальник управления ВС по взаимодействию с общественностью и СМИ Павел Одинцов.

«С начала пандемии целый ряд стран – в частности, Италия, США – испытывали временный “паралич”, связанный со способностью и возможностью организовать в условиях пандемии судебные слушания в принципиально новом режиме.

Некоторые суды просто прекращали свою работу, чего не скажешь о Верховном Суде [РФ]», – заметил он.

По мнению докладчика, российская судопроизводственная модель объективно позволяет рассматривать больше дел, чем в некоторых других юрисдикциях – у нас есть приказное и упрощенное судопроизводство. Международная повестка ВС РФ была в 2020 г. еще активнее, чем раньше, подчеркнул Павел Одинцов. Удалось провести несколько крупных международных мероприятий в режиме онлайн.

По словам спикера, сайт Верховного Суда РФ в 2020 г. посетило на 23% больше пользователей, чем в прошлом году. Часть запросов – из других стран (Франции, КНР, Индии, Италии, Бразилии). Это связано с тем, что обновленная версия сайта переведена также на английский и французский языки, пояснил Павел Одинцов.

В начале пандемии, добавил он, люди задавали много вопросов, поэтому управление должно было не только интенсивно работать, но и активно использовать новые средства электронного взаимодействия, в том числе соцсети. Павел Одинцов напомнил, что у Верховного Суда РФ есть аккаунт на YouTube. Количество его подписчиков с начала пандемии выросло примерно на ту же цифру, что и за предыдущие два года.

Это говорит о повышенном интересе общественности к судебному видеоконтенту, уверен спикер. При этом, добавил он, ВС РФ размещает там в том числе отдельные комментарии судей по поводу спорных вопросов правоприменения. «Такие видеосюжеты имеют не только новостной характер, но и несут социальную пользу, формируя правовую культуру граждан и уважение к судебной власти», – считает Павел Одинцов.

Следующий Всероссийский съезд судей будут транслировать в интернете?

Заместитель начальника главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при ВС РФ Булат Минкин рассказал о цифровых технологиях российской судебной системы в условиях пандемии.

Прежде всего он подчеркнул, что пережить сложный период помогли не только новые срочные меры, но и работа по внедрению информационных, программных и технических решений, которая велась с 2007 г.

По словам Булата Минкина, планируется интегрировать ГАС «Правосудие» с Единым порталом госуслуг. Авторизация через Госуслуги – дополнительное подтверждение личности без предоставления дополнительных документов в суд, пояснил спикер.

Предполагается, что судья сможет рассылать участникам процесса оповещения, а они – обмениваться документами друг с другом и с судом.

Спикер также отметил, что управление работает над реализацией сервиса «Правосудие онлайн», который должен обеспечить единое информационное пространство для всех государственных российских судов, а также электронный документооборот.

По его словам, за время пандемии увеличилось число аккаунтов судов в соцсетях. «Отдельные суды пошли дальше и открыли “горячие линии”. Например, с апреля 2020 г. подобная опция стала функционировать в судах Вологодской области. Это позволило немного снизить напряженность у населения», – рассказал Булат Минкин. Активно работают и пресс-секретари судов.

Спикер также отметил, что Х Всероссийский съезд судей, который перенесли на год и пока планируют проводить очно, возможно, будет транслироваться в интернете. По крайней мере, управление работает над этим, а оргкомитет поддержал инициативу.

Екатерина Коробка