Глава Роспотребнадзора Анна Попова считает, что нужно повысить штрафы за нарушение санитарных и эпидемиологических норм. Причём существенно. Кстати, политика постепенного ужесточения наказания для нарушителей карантинных режимов проводится ещё с первых месяцев пандемии.
Так, в апреле прошлого года появился закон, предусматривающий уголовную ответственность за нарушение специальных мер во время пандемии коронавируса. За нарушение санитарно-эпидемиологических правил, которое стало причиной массового заражения, можно лишиться свободы на срок до двух лет.
Предусмотрен и штраф от 500 000 до 700 000 рублей.
Уже на этой неделе начинается новый период нерабочих дней. Его задача — прервать цепочку заражений и улучшить обстановку с распространением коронавируса. С 30 октября по 7 ноября вводятся нерабочие дни по всей стране, а в ряде регионов появятся дополнительные ограничения. В том числе и в Москве. Нерабочие дни в столице начнутся уже 28 октября.
Согласно указу президента РФ от 20 октября часть компаний могут продолжить работув период нерабочих дней. Как пояснил председатель совета Московской коллегии адвокатов «Андреев, Бодров, Гузенко и партнёры» адвокат Андрей Андреев, для этого работодателю необходимо определить численность сотрудников, которые будут трудиться в этот период времени, и издать соответствующий приказ.
Кроме того, для московских компаний с 25 октября 2021 года по 25 февраля 2022 года действует и требование о переводе на удалённый формат работы не менее 30% сотрудников.
— В приказе, определяющем трудящихся в период нерабочих дней, можно обозначить и сотрудников, выполняющих свои обязанности из дома.
Не касается режим нерабочих дней персонала непрерывно действующих организаций, больниц и аптек, средств массовой информации, а также предприятий, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости.
Кроме того, режим нерабочих дней не коснулся организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, а также осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы, — отметил Андрей Андреев.
При этом, по словам адвоката, в обязанности работодателя, как и раньше, входит исполнение санитарных норм, противодействующих распространению коронавируса. Нарушителям грозит штраф. Для юридических лиц он составит от 100 000 до 300 000 рублей, а для индивидуальных предпринимателей — от 30 000 до 50 000.
Если компания получит предписание и нарушит его, то тут тоже предусмотрены штрафы. Они прописаны в п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Для должностных лиц и ИП штраф составит от 1000 до 5000 рублей, а для юридических лиц — от 30 000 до 50 000.
Андрей Андреев пояснил, что самим сотрудникам компании-нарушителя в этом случае беспокоиться не стоит. Им никакие штрафы за нахождение на рабочем месте не грозят.
— С одной стороны, предприятиям грозят штрафы, если они заставят сотрудников трудиться в нерабочие дни. Согласно статье 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях составляют они до 80 000 рублей.
С другой стороны, компании могут спокойно вызывать в нерабочие дни тех сотрудников, которые необходимы для бесперебойной работы предприятия. Другими словами, некоторые компании будут спокойно работать и в период нерабочих дней.
Многое зависит от специфики предприятия, — рассказал сотрудник департамента экономических и финансовых исследований CMS Institute Николай Переславский.
Он также напомнил, что немалые штрафы можно получить за несоблюдение карантинных мер. Так, штраф за отсутствие маски в общественном месте составляет 4000 рублей, а в транспорте — 5000. За нарушение самоизоляции штраф составит 4000, а при повторном нарушении — уже 5000. В определённых ситуациях за нарушение санитарных правил можно получить штраф в размере 40 000 рублей.
— За нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Штраф для граждан составляет от 15 000 до 40 000 рублей; для должностных лиц и ИП — от 50 000 до 150 000 рублей; для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей, для юридических лиц и ИП возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, — рассказал юрист Европейской юридической службы Эрдни Манджиев.
Он уточнил, что если халатность работодателя повлекла по неосторожности причинение вреда здоровью или смерть человека, то ответственность наступает уже по ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ.
В этом случае нарушителям грозит такое наказание: штраф для граждан — от 150 000 до 300 000 рублей; для должностных лиц — от 300 000 до 500 000 рублей или дисквалификация; для юридических лиц и ИП — от 500 000 до миллиона рублей, а также возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Что касается самих работников, то юристы предупреждают: все свои действия им надо согласовывать с руководством. Иначе есть риск быть уволенным.
Организация должна объявить заранее о том, как именно будут проходить нерабочие дни конкретно для каждой категории сотрудников. Если человека переводят на удалёнку, то он должен выполнять свои трудовые обязанности в установленном объёме.
Правда, и работодатель обязан полностью оплатить работу с учётом всех положенных выплат к окладу.
Если сотрудник необходим для функционирования предприятия, то он продолжит работать. Это может затронуть, например, бухгалтеров, охранников, технический персонал.
Для сотрудников предприятий, которые не прекратят свою деятельность в нерабочие дни, ничего не изменится. Самовольно не выйти на работу они не могут. В этом случае компания получит право уволить их за прогул.
Стоит также отметить, что нерабочие дни — это не выходные. Двойной оплаты за это время в законе не предусмотрено. Зато если человека вызвали на работу в праздник или в выходной, то тогда ему должны заплатить больше. Ещё один вариант — вместо денег сотруднику могут предоставить дополнительный день отдыха.
Для комментирования авторизуйтесь!
Работа в выходной день при сменном графике. Оплата труда
Консультация эксперта
Каждая организация устанавливает тот режим рабочего времени, который наиболее соответствует её виду деятельности. Одним из распространённых вариантов является сменный режим работы. Об учёте рабочего времени и оплате труда при сменном графике – в статье нашего эксперта Анастасии Чекмаревой.
***
Сменный режим удобен, когда организация должна функционировать непрерывно, обычной длительности рабочего времени не хватает для производственного процесса, а также в целях более эффективного использования оборудования.
При установлении сменного режима работы специалисты часто сталкиваются с вопросами, связанными с оплатой труда.
- Какую систему оплаты труда выбрать при сменном графике работы?
- Как оплатить недоработки/переработки по графику сменности?
- Как оплачивается смена в ночное время?
- Как оплачивать нерабочие праздничные дни при сменном графике?
- Как оплатить работу в выходной день при сменном графике?
Разберёмся во всех тонкостях данной темы.
Что такое сменный режим работы?
Определение сменного режима работы можно найти в статье 103 ТК РФ. Это работа в две, три или четыре смены, которая вводится для оптимизации рабочего процесса.
Сменный режим работы, как и любой другой режим работы в организации, должен быть закреплён в трудовом договоре и локальном нормативном акте.
Вы можете включить режим работы в правила внутреннего трудового распорядка или разработать отдельный локально-нормативный акт о режимах рабочего времени.
Если в вашей организации часть работников работают по обычному графику, а часть по сменному, то это также должно быть отражено в документе.
Как составить график сменности?
При установлении сменного режима работы в организации требуется составить график сменности и ознакомить с ним работников. График сменности – это локальный нормативный акт, который регулирует режим рабочего времени и времени отдыха при сменной работе.
Обратите внимание на различие графика сменности по статье 103 ТК РФ и графиков для других режимов работ, например для гибкого режима работы. В течение рабочего дня группа работников при сменном графике обязательно должна замениться на другую. Например, график «сутки через двое» является гибким, но не сменным.
Трудовое законодательство не предусматривает формы и содержание графика сменности.
Отразите в документе распределение смен и выходных дней в течение срока, на который составлен график, число смен в сутки, продолжительность каждой смены, время её начала и окончания, обеденный перерыв, дополнительно вы можете указать и иную нужную вам информацию. При составлении графика учтите, что работа в течение двух смен подряд запрещена трудовым законодательством.
С графиком сменности необходимо ознакомить сотрудников. Вы должны это сделать не менее чем за один месяц до введения графика в действие.
Как вести учёт рабочего времени при сменном режиме работы?
При установлении сменного режима работы вы можете вести учёт рабочего времени как обычным способом, так и применять суммированный учёт.
Законодательство не предусматривает жёстких требований, но при обычном учёте рабочего времени норма часов в неделю, как правило, не должна превышать 40 часов (ч. 2 ст. 91 ТК РФ).
Чаще всего при сменном режиме работы сложно соблюдать данную норму, в связи с этим организации вводят суммированный учёт рабочего времени (ч. 1 ст. 104 ТК РФ).
Какую систему оплаты труда выбрать при сменном режиме работы?
Специальных требований к установлению системы оплаты труда при сменном графике в законе нет. Работодатель может выбрать любую систему оплаты труда. Это может быть окладная, повременная, сдельная или иная системы оплаты труда.
Как оплатить недоработки/переработки по графику сменности?
При графике сменности у работника могут образовываться недоработки, когда он отработал не всю норму рабочего времени, или, наоборот, переработки, когда он работал сверх нормы часов.
Нарушений прав работников: ответственность, заявление, жалоба
Работодатели помнят, что надо оформлять сотрудников по трудовому договору, вовремя платить зарплату и отпускать на выходной. Но по Трудовому кодексу у работников гораздо больше прав, чем обычно знают работодатели. Такое незнание — риск получить от Роструда штраф до 100 000 ₽ и бестолковый судебный кейс. Рассказываем, как делать нельзя, и как надо по закону.
1. Не индексировать зарплату
❌ Принять работника в штат, установить размер зарплаты и годами не повышать его. Или повышать, но за увеличение обязанностей или карьерный рост.
✅ Чтобы работники не страдали от инфляции, работодатели обязаны периодически индексировать зарплату. Это обязанность из ст. 134 ТК РФ.
Индексация зарплаты — это её повышение исходя из роста розничных цен на товары и услуги. При этом работник продолжает выполнять ту же работу.
Для госслужащих индексация прописана в законе. А вот частники должны сами решить, как часто и на какой процент будут индексировать зарплату персонала. Порядок прописывают в трудовом договоре или локальном акте, например, положении об индексации зарплаты. Если порядок прописан — уже полдела. Осталось соблюдать его и вовремя повышать зарплату.
Если работодатель не установил сроки и размер индексации, это не повод её не проводить. Периодичность можно взять любую — раз в полгода или в год. Коэффициент повышения можно рассчитать исходя из индекса потребительских цен за прошлый год. К примеру, за 2019 год инфляция составила примерно 5 %. На столько можно увеличить зарплату.
Регулярные премии и надбавки не заменяют индексацию. Эти выплаты входят в систему оплаты труда. Они зависят от качества и количества работы, а рост цен на продукты тут ни при чём. Это позиция Верховного суда РФ из Определении № 89-КГ18-14.
Индексировать можно оклад или переменную часть зарплаты — например, процент от продаж. Главное, чтобы в итоге повысился реальный размер зарплаты.
2. Штрафовать
❌ Штрафовать работников за недостачу, опоздания, разговор с клиентом не по скрипту. Суммы штрафов удерживать из зарплаты.
✅ Поддерживать дисциплину и наказывать персонал можно только тремя способами из ст. 192 ТК РФ: замечание, выговор и увольнение по статье. А деньги за недостачу и сломанную мебель надо вычитать по правилам о материальной ответственности из ст. 238 ТК РФ.
Штрафовать работников нельзя. Мы уже рассказывали об этом в нашей статье.
Как за витиеватую систему штрафов, так и за разовое наказание работодатель сам рискует получить штраф от инспектора Роструда. А от работника — иск о взыскании недополученной из-за штрафов зарплаты.
3. Обязать пройти проверку на полиграфе
❌ Поставить работника в условия, когда он не может не согласиться пройти проверку на детекторе лжи. Если окажется, что он ворует или сливает информацию конкурентам, вычесть из зарплаты недостачу, уволить по статье или намекнуть написать заявление по собственному.
✅ Считается, что полиграф по телесным реакциям способен показать, врёт человек или нет.
Проверять работников на полиграфе не запрещено. Делать выводы и принимать меры, в принципе, тоже. Но тут есть два требования закона.
Работник должен дать согласие на проверку. Тест на полиграфе по своей сути — медицинская экспертиза. Ее можно проводить только с согласия человека. Об этом сказано в ст. 21 Конституции РФ.
Согласие должно быть добровольным. То есть работник подписывает его без давления. Хитрить и предлагать подписать согласие на «психологическое тестирование» тоже нельзя.
Работник должен чётко понимать, что соглашается именно на устройство с подключением к телу проводов и конкретные вопросы. Отказаться от проверки работник может в любой момент, хоть в середине опроса.
Уволить, оштрафовать или вычесть из зарплаты расходы на выезд полиграфолога нельзя.
Если работник в суде докажет, что согласился на полиграф под угрозой увольнения или плохих рекомендаций для эйчаров, работодатель оплатит моральный ущерб. Шанс доказать принуждение большой. Любые сомнения суды трактуют в пользу работника.
Проверка на полиграфе не должна заменять объяснительную, ревизию, акт об ущербе, докладную записку и приговор суда.
Результаты теста на полиграфе юридически не доказывают, что работник нарушил закон. Трудовой кодекс не знает такой процедуры.
Если работник оспорит увольнение или удержание из зарплаты, сослаться на полиграф не получится. На языке судопроизводства это называется недопустимым доказательством.
Для вычетов из зарплаты, надо соблюсти процедуру привлечения к материальной ответственности из главы 39 ТК РФ. Это создание комиссии, подсчёт ущерба, объяснение работника и приказ об удержании. Полная пошаговая инструкция есть в нашей статье.
Чтобы уволить за воровство, обращаются в полицию и дожидаются приговора суда. Так сказано в ч. 6 ст. 81 ТК РФ.
За слив коммерческой тайны, прогулы и пьянство увольняют после оформления дисциплинарного взыскания по ст. 193 ТК РФ. Инструкция здесь.
4. Заставить работать сверхурочно, в выходной или в ночь
❌ Перевести работника на ночную смену, заставить задержаться, назначить инвентаризацию на выходной. Согласие не спрашивать, за переработку не доплачивать.
✅ Работник обязан быть на работе в часы, которые прописаны в трудовом договоре и правилах трудового распорядка. Рабочее время не должно превышать 40 часов в неделю — ст. 91 ТК РФ.
Для работы сверх нормы с работника берут письменное согласие и добавляют к зарплате.
Сверхурочная работа — это работа после смены, дополнительная смена или работа в выходной. Продолжительность ограничена: не больше 4 часов за две недели и 120 часов в год. Правило — из ст. 99 ТК РФ.
Сама по себе переработка не запрещена. Но должна быть цель: выгрузить скоропортящиеся продукты, заменить невышедшего баристу, починить прорванную трубу. Привлекать к допработе нельзя беременных и несовершеннолетних. А инвалиды и матери детей до трех лет могут отказаться.
За сверхурочную работу доплачивают. За первые два часа — в полтора раза больше, за последующие часы — в два раза. Вместо доплаты работник может выбрать выходной — ст. 152 ТК РФ.
В ночное время работают с 22 до 6 часов. Ночная смена короче дневной на один час. Для разового выхода в ночь с работника берут письменное согласие. Чтобы полностью перевести работника на ночной режим, оформляют допсоглашение к трудовому договору. Подробности — в ст. 96 ТК РФ.
Каждый час ночной работы оплачивается больше на 20 %.
Часто в трудовой договор записывают, что рабочий день ненормированный. Это значит, работника можно иногда оставлять после смены и обязывать выйти в выходной. Брать письменное согласие не нужно. Объём допчасов записывают в трудовой договор.
Если переработка выпала на выходной или праздник оплату удваивают. Либо — по желанию работника — надбавку заменяют лишним выходным. Правила из ст. 153 ТК РФ.
5. Оставить работника без перерыва на обед
❌ Не прописать в документах время обеда. Провести в обед совещание. Не обеспечить место для еды, если в помещении постоянный поток клиентов.
✅ В течение дня работнику полагается перерыв для еды и отдыха — ст. 108 ТК РФ.
Обед длится не меньше 30 минут, но не больше двух часов. Точное время прописывают в трудовом договоре или правилах внутреннего трудового распорядка. Роструд штрафует, если точного времени нет, плавающие обеды не считаются.
В обеденный перерыв работник может уйти гулять и по магазинам. Запрещать нельзя, это его время — ст. 106 ТК РФ.
Работников с рабочим днём меньше четырёх часов можно оставить без обеда. Но если по документам он есть, надо отпускать.
Особый случай — когда по характеру работы человек не может оторваться и уйти поесть. В таком случае работодатель организует отдельное место для еды и кратковременную замену другим сотрудником.
6. Не выдать при увольнении справку 2-НДФЛ
❌ При увольнении не выдать справку 2-НДФЛ, хотя работник просил письменно.
✅ Справка 2-НДФЛ показывает, сколько работник заработал, а работодатель — удержал налога.
2-НДФЛ нужна уволенному, чтобы встать на учёт по безработице, отдать в бухгалтерию на новом месте для расчёта пособий. Ещё — для оформления кредита. Справку делает работодатель. Но человек может сформировать её самостоятельно через личный кабинет налоговой инспекции — если у него есть аккаунт.
В день увольнения работнику вместе с трудовой книжкой выдают справку 2-НДФЛ за текущий год и два предшествующих. Для этого работник пишет заявление. Так сказано в ст. 84.1 ТК РФ и ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ.
Уже уволенному и забытому сотруднику справку выдают в течение трёх дней после письменной просьбы или в этот же срок отправляют почтой. Это сказал Минтруд в Приказе № 182н.
7. Запретить менять банк для зарплатной карты
❌ Выбрать зарплатный проект и платить работникам только на карту этого банка. Отказать работнику получать зарплату на карту другого банка. Причина — бухгалтерии неудобно, бизнесу невыгодно.
✅ Работодателю не запрещено выбирать банк для зарплат всему коллективу сразу. Если сотрудника устраивают условия обслуживания, всё нормально. Но если работник хочет поменять банк, отказать нельзя. Придётся платить на карту, которую выбрал работник. Так сказано в ст. 136 ТК РФ.
Работник обязан сообщить, что меняет банк и дать новые реквизиты для перевода не позже 15 календарных дней до дня зарплаты. Если протянет с сообщением, можно платить на карту в старом банке. Но следующий перевод делают уже на новую.
Работник вправе менять банк и карту сколько угодно, ограничений нет.
Аргументы, что бухгалтерии удобно платить через один банк, а не терять деньги на межбанковской комиссии, не сработают. Право работника на смену банка безусловно. Вычитать из зарплаты комиссию за перевод нельзя. У работника есть право получить полную зарплату, а комиссия — издержки работодателя на бизнес.
Статья актуальна на 08.02.2021
Работа в выходной: какие ограничения по времени?
автор ответа,
Вопрос
Регламентируется ли предельное количество часов привлечения к работе в выходной день? два выходных подряд? количество дней в год?
- Ответ
- Трудовое законодательство не устанавливает ограничений по поводу количества или периодичности привлечения работников к работе в выходные дни (в том числе по количеству привлечения работников к работе в выходные дни за год или какой-либо периодичности).
- Обоснование
Согласно ст. 111 ТК РФ всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе — один выходной день.
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.
По общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (ч.1 ст. 113 ТК РФ).
Указанная статья устанавливает случаи, когда допускается привлечение работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без его согласия (ч.3 ст. 113 ТК РФ), с письменного согласия работника (ч.2 ст.
113 ТК РФ), с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии) (ч.5 ст. 113 ТК РФ).
- Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
- Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:
- 1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
- 2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожаров, наводнений, голода, землетрясений, эпидемий или эпизоотий) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части (ст. 113 ТК РФ).
Статьей 153 ТК РФ гарантирована повышенная оплата работы в выходные и праздничные дни.
При установлении работнику режима рабочего времени и составлении графиков работы работодатель должен соблюдать положения ст. 110 ТК РФ о минимальной продолжительности еженедельного непрерывного отдыха.
При этом, по нашему мнению, работодатель вправе привлекать работника к работе в выходные дни, несмотря на то, что вышеуказанные требования о продолжительности еженедельного непрерывного отдыха им не выполняются.
Трудовое законодательство не устанавливает ограничений по поводу количества или периодичности привлечения работников к работе в выходные дни. Ограничения предусмотрены ч.6 ст.
99 ТК РФ, в соответствии с которой продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Однако указанные ограничения на работу в выходные и праздники не распространяются (Решение Верховного Суда РФ от 21.05.2010 N ГКПИ10-182 ).
Таким образом, трудовое законодательство не устанавливает ограничений по поводу количества или периодичности привлечения работников к работе в выходные дни (в том числе, по количеству привлечения работников к работе в выходные дни за год или какой-либо периодичности).
| На вопрос отвечала: И.В. Тарасова,ведущий эксперт ИПЦ «Консультант+Аскон» |
Работодатель не отпускает на выходные по указу президента (на карантин). Что делать и куда жаловаться?
Когда в Россию пришла новая коронавирусная инфекция, Президент объявил первую неделю апреля нерабочей, но с сохранением денежных выплат. Это была предупредительная мера. Но не все работодатели согласились с тем, что работники будут отдыхать и деньги получать. Не все сотрудники знают, что делать, если работодатель не отпускает на выходные по Указу Президента?
С чего началось
25 марта 2020 года Президент В.В. Путин обратился к россиянам. В своём телеобращении он указал на опасность распространения новой инфекции — коронавируса. В связи с этим, с 30 марта по 3 апреля были установлены нерабочие дни. Но заработная плата за этот период должна выплачиваться работодателем в полном объёме.
Не все предприятия страны ушли на вынужденные «каникулы». Согласно Указу Президента № 206, работу в штатном режиме продолжат:
- предприятия непрерывного производства;
- организации медицинской и аптечной сферы;
- предприятия, занимающиеся обеспечением населения продуктами питания и предметами первой необходимости;
- прочие организации, без деятельности которых невозможно нормальное функционирование страны.
Прочие предприятия должны отправить своих сотрудников на выходные. Но не все работодатели согласились с такой позицией. Некоторые, под угрозой увольнения, заставили своих наёмных сотрудников работать. Они руководствовались тем, что Указ Президента противоречит действующей редакции ТК РФ.
Поэтому Указ Президента шёл «в разрез» с Конституцией и федеральным законодательством. Получается, что, если работодатель не отпустит своих работников на вынужденные недельные каникулы, он не нарушит их прав. С другой стороны, вряд ли кто-то будет противоречить Президенту.
Таким образом, если сотрудники решат пожаловаться в трудовую инспекцию или в суд, работодателя привлекут к ответственности в виде штрафа.
Куда можно пожаловаться на руководство
Если работодатель заставляет трудиться в нерабочие дни, на него можно пожаловаться. В России есть несколько государственных органов, уполномоченных разбираться с нарушителями трудового законодательства. Это:
- Роспотребнадзор (во время пандемии коронавируса).
Пожаловаться можно через «горячую линию» Роструда. Она открыта на официальном сайте ведомства. Также обратиться можно через официальный сервис по защите трудовых прав граждан Онлайнинспекция.рф. Здесь также работает «горячая линия» в связи с коронавирусом.
Срок рассмотрения жалобы – 3 рабочих дня. Ответ придёт в электронном виде на указанный электронный почтовый ящик заявителя. Нужно грамотно задать вопрос или составить обращение.
На сайте Роспотребнадзора также есть форма для электронного обращения от граждан. Здесь можно пожаловаться на несоблюдение работодателем предписанных ведомством норм о соблюдении эпидемиологической обстановки.
Как правильно составить жалобу
Чтобы ведомство приняло жалобу на работодателя, её нужно правильно составить. Во время пандемии требования к обращениям от граждан несколько смягчились. Но, жалоба должна быть:
- Письменной. Устные обращения от граждан не являются поводом для привлечения руководства к ответственности.
- Подписанной. Анонимные жалобы от физических лиц не рассматриваются.
- Обоснованной и достоверной. Заведомо ложные данные могут привести к тому, что сам заявитель будет привлечён к ответственности.
Также нужно обязательно указать:
- сведения о работодателе – полное название, юридический адрес, ФИО и должность руководителя;
- сведения о заявителе – полностью ФИО, должность (если предприятие крупное, то рекомендуется указать название структурного подразделения), данные из паспорта, адрес, по которому живёт заявитель, контактные данные – так как обращение происходит онлайн, нужен адрес электронной почты;
- суть жалобы с ссылками на Указ Президента № 206.
Также нужно дать согласие на обработку персональной информации.
Что ожидает работодателя
Если проверяющими органами будет доказано, что работодатель нарушил Указ Президента, руководство предприятия ожидает штраф. Сначала предполагалось, что будут применяться санкции по ст. 5.27 КоАП РФ. Но данный Указ сложно отнести к актам о труде. В первое время, штрафы выписывались именно по ст. 5.27 КоАП РФ:
- на должностное лицо – от 1 до 5 тысяч рублей;
- на предпринимателей – от 1 до 5 тысяч рублей;
- на юридические лица – от 30 до 50 тысяч рублей.
Когда режим нерабочих дней был продлён, нарушение Указа стали трактовать, как нарушение санитарно-эпидемиологических норм. Если действия работодателя привели к заболеванию нескольких человек, его могли привлечь к ответственности по ст. 236 УК РФ. Санкциями по данной статье являются:
- штраф – от 0,5 до 0,7 млн. рублей. Альтернативой данному наказанию является изъятие заработной платы осуждённого в период от 1 года до 1,5 лет. Также ему запретят заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или занимать руководящие посты;
- ограничение свободы на временной промежуток до 3 лет;
- принудительные работы на этот же период;
- тюремный срок на это же время.
Если выход на работу вопреки Указу Президента повлечёт за собой смерть сотрудника или иного человека, руководство будет наказано так:
- денежное взыскание на сумму от 1 до 2 млн. рублей;
- ограничение свободы на период от 2 до 4 лет;
- принудительные работы в течение периода продолжительностью от 3 до 5 лет;
- заключение в тюрьму на этот же временной промежуток времени.
Если же по вине работодателя, заставившего выйти своих сотрудников на работу в нерабочие дни во время пандемии умрёт 2 или более людей он будет наказан:
- принудительными работами на срок от 4 до 5 лет;
- заключением в тюрьму на период до 7 лет.
Меры наказания для нерадивых работодателей очень серьёзные. Несмотря на то, что в ТК РФ не вносили изменения через Государственную Думу, спорить с Президентом мало кто отважился. Указ Президента № 206 имеет своё действие по всей территории России, вне зависимости от региона.
Он обязателен к исполнению всеми работодателями, вне зависимости от организационно-правовой формы и системы налогообложения, и всеми гражданами, проживающими и работающими на территории РФ.
Заключение
Как бы ни были недовольны работодатели, но Указ Президента надлежит исполнить в обязательном порядке.
То есть, не стоит «выгонять» своих сотрудников на работу, но при этом заработную плату им нужно выплатить в полном объёме.
И, хотя изменения в ТК РФ не вносились, государственные надзорные органы уполномочены привлекать недобросовестных работодателей к ответственности за нарушение Указа.
Источники:
Нерабочее считать рабочим
Верховный суд РФ (ВС) дал разъяснения по вопросам рассмотрения судами дел в условиях распространения коронавируса.
Из документа следует, что пандемия, нерабочие дни и ограничения не влекут безусловного восстановления либо переноса сроков для обращения в суды, а также автоматического изменения или прекращения обязательств. Все зависит от конкретной ситуации.
Юристы указывают, что разъяснения запоздали и не проясняют ситуацию до конца, ожидая множества новых судебных споров.
ВС опубликовал обзор судебной практики по вопросам, связанным с ограничительными мерами в связи с пандемией коронавируса (.pdf), и разъяснил, как учитывать в сроках дни, объявленные президентом нерабочими. Документ стал итогом обобщения и анализа поступивших от нижестоящих судов вопросов, о приеме которых ВС объявил 2 апреля.
С учетом разумных сроков
В документе ВС говорится, что меры по противодействию распространению коронавируса могут служить основанием для отложения заседания или приостановления производства по делу (когда участники дела лишены возможности присутствовать на заседании из-за ограничительных мер в связи с пандемией). Если дело сложно рассмотреть в условиях пандемии, то срок разбирательства может быть продлен. Но все это должно происходить «с учетом разумных сроков».
В связи с тем, что указ президента в части установления нерабочих дней не распространяется на федеральные органы государственной власти, указывает ВС, нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса.
Если день судебного заседания попадает в «нерабочий период», то в первый следующий за ним рабочий день суду следует отложить разбирательство. Пропущенные участниками спора процессуальные сроки могут быть восстановлены лишь по уважительной причине, например, связанной с личностью лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и др.
) либо с объективными препятствиями (ограничения свободного перемещения граждан, изменения в работе органов и организаций).
По данным ВС, с 18 марта по 20 апреля суды рассмотрели свыше 2 млн дел и материалов. Суды стали чаще пользоваться электронными ресурсами. Так, в этот период в суды поступило 225,2 тыс. документов в электронном виде, что в полтора раза больше, чем за аналогичный период прошлого года (147,9 тыс.).
Проведено 8 тыс. судебных заседаний с использованием систем видео-конференц-связи, интернет-ресурсом ГАС «Правосудие» граждане воспользовались более 286 млн раз. С 21 апреля ВС рассматривает отдельные категории дел с использованием системы веб-конференций, обеспечивающей безопасную передачу данных.
По общему правилу Гражданского кодекса РФ (ГК), если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (кроме случаев, когда по условиям обязательства оно должно быть исполнено в определенный день).
Но, по мнению ВС, объявленные президентом нерабочие дни «не могут считаться нерабочими днями» по ГК, как выходные и праздничные дни: «Иное означало бы приостановление исполнения всех без исключения гражданских обязательств в течение длительного периода и существенное ограничение гражданского оборота в целом».
В связи с этим по умолчанию нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля не являются основанием для переноса обязательств.
Однако, подчеркивает ВС, в ряде случаев исполнение обязательств может быть «полностью невозможно». При установлении обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) в условиях распространения коронавируса нужно учитывать, что это лишь освобождает от ответственности за просрочку исполнения обязательства.
Если кредитор не отказался от договора и не утратил интерес в исполнении обязательства должником, то последний после прекращения обстоятельств непреодолимой силы обязан исполнить обязательство в разумный срок.
Из-за форс-мажора может быть также приостановлен и срок исковой давности, доказывать такие обстоятельства должен истец.
Если гражданин пропустил срок для подачи иска из-за режима самоизоляции, состояния здоровья или невозможности обращения через интернет или почту, срок может быть восстановлен.
В отношении возможности толковать пандемию как форс-мажор ВС ссылается на ст. 401 ГК и свое постановление пленума, где говорится, что для признания обстоятельства непреодолимой силой оно должно носить «чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер».
В ситуации пандемии может быть применима и ст.
451 ГК об изменении условий договора в связи с существенным непредвиденным изменением обстоятельств, допускает ВС, но суды должны идти на это, лишь если расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты на его исполнение.
По поводу банкротства должников, попавших под введенный государством мораторий, ВС разъясняет, что срок и природа долга не имеют значения. Мораторий предусматривает приостановление исполнительного производства, но допускается сохранение и даже наложение новых арестов на имущество, то есть суд может выдавать исполнительные листы, говорится в обзоре.
Двусмысленно и слишком поздно
Юристы отмечают, что ВС очень долго тянул с разъяснениями, из-за чего возникнет масса гражданско-правовых нарушений участниками оборота, которые руководствовались буквальным прочтением закона о нерабочих днях.
Старший юрист BMS Law Firm Владимир Шалаев считает самым спорным вопрос о процессуальных сроках, добавляя, что по общему правилу срок, выпадающий на нерабочий день, переносится на следующий рабочий.
О переносе процессуальных сроков на рабочие дни говорил и судья ВС Виктор Момотов на петербургском международном юридическом форуме, добавляет управляющий партнер адвокатского бюро «Бартолиус» Юлий Тай.
«Почти через месяц после объявления нерабочих дней, по обзору ВС нерабочие дни стали рабочими.
При этом многие юристы откладывали подготовку или подачу жалоб, так как по Арбитражному процессуальному кодексу в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни»,— подчеркивает господин Шалаев.
Он добавляет, что некоторые суды, в том числе Арбитражный суд Москвы, сами приостанавливали прием документов на первой нерабочей неделе.
- «Процессуальные сроки можно восстановить, но это требует подготовки отдельного документа, в определенных случаях проведения судебного заседания и всегда остается на усмотрение суда»,— подчеркивает Владимир Шалаев.
- Юристы также обращают внимание, что в отличие от участников споров, которые могут лишь просить о восстановлении процессуальных сроков, для самих судов в вопросе отложения дел сроки автоматически сдвигаются.
- Юлий Тай в целом находит разъяснения ВС «двусмысленными и неконкретными»: «Не поставили точку в нерабочих днях, не закрыли полностью ни один вопрос, внятно написано лишь про мораторий на банкротство.
- Все ждали не общих ссылок на законы и пленум, а новых ответов применительно к условиям пандемии, но их не последовало».
По мнению юриста, обзор ВС дает возможность широкой трактовки и судам, и участникам, что приведет к противоречивым подходам в практике. Партнер адвокатского бюро ЕПАМ Вера Рихтерман рекомендует юристам следить за режимом работы судов на официальных сайтах, соблюдать установленные материальные и процессуальные сроки и заблаговременно направлять документы через электронные системы и почтой.
В то же время, по мнению юристов, сами разъяснения ВС могут создать дополнительные правовые коллизии. «Для исполнения обязательств нерабочие дни в обзоре ВС таковыми не считаются.
И, с одной стороны, это правильно, поскольку ограничивает от злоупотреблений, но, с другой стороны, ВС выходит за пределы свои полномочий, подменяя собой законодателя и внося противоречия в разъяснения Минтруда о порядке исчисления заработной платы»,— полагает господин Шалаев.
Если бы заявление ВС прозвучало раньше, многие компании не попали бы в просрочку по обязательствам, полагая, что дни нерабочие, добавляет директор юридического департамента Accent Capital Маргарита Ермошкина:
«Это видно на примере коммерческой недвижимости, где некоторые арендаторы посчитали дни с 30 марта по 30 апреля нерабочими и не внесли платежи.
Теперь им, как и многим другим компаниям, придется доказывать в суде, что в данный период это было невозможно».
Юрист ожидает существенного роста нагрузки на суды, причем не только по спорам о расторжении, изменении и прекращении договоров, но и в связи с нарушением сроков исполнения обязательств.
Арбитражная группа