В каких случаях суд восстановит или продлит процессуальный срок из-за пандемии коронавируса

В Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с применением мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ, Верховный Суд Российской Федерации уделил особое внимание разъяснениям по применению процессуального законодательства в части соблюдения процессуальных сроков. Введение ограничений по свободному перемещению граждан, их нахождению в общественных местах, государственных и иных учреждениях предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера. В этой связи ВС РФ считает, что невозможность рассмотрения дела в связи с введением таких режимов на соответствующих территориях может являться основанием для отложения судебного разбирательства.

Кроме того, в случае необходимости арбитражный суд вправе приостановить производство по делу, если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. При этом применению подлежат ч. 4 ст. 1, абз. 2 ст.

216 Гражданского процессуального кодекса, ч. 5 ст. 3, п. 4 ст. 144 Арбитражного процессуального кодекса, ч. 4 ст. 2, п. 4 ч. 1 ст. 191 Кодекса административного судопроизводства. А в уголовном судопроизводстве основаниями приостановления могут быть предусмотренные ст. 238, ч. 3 ст.

253 Уголовно-процессуального кодекса, в том числе ввиду невозможности участия в разбирательстве обвиняемого или подсудимого.

Сложность рассмотрения дела в условиях распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции может являться основанием для продления срока рассмотрения дела председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава (ч. 6 ст. 154 ГПК РФ, ст. 141 КАС РФ), председателем арбитражного суда (ч. 2 ст. 152 АПК РФ).

Во всех случаях необходимости отложения разбирательства дела, приостановления производства по делу, продления срока рассмотрения дела этот вопрос должен решаться судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно. В каждом конкретном случае следует учитывать необходимость соблюдения сроков рассмотрения дела и разумного срока судопроизводства.

ВС РФ напомнил, что суд с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима, введенного в субъекте РФ, вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении в период действия ограничительных мер дела, которое не относится к категории безотлагательных (Постановление Президиума ВС РФ и Президиума Совета судей РФ от 8 апреля 2020 г. № 821).

Помимо дел в порядке приказного и упрощенного производства могут быть рассмотрены дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не обязательно, а также жалобы, представления, подлежащие рассмотрению без проведения судебного заседания, или иные вопросы (к примеру, об исправлении описок, опечаток в решении суда).

Однако в случае, если заявлено обоснованное ходатайство лица, участвующего в административном деле, о неотложном разрешении дела суд принимает необходимые меры для незамедлительного рассмотрения административного дела любой категории, в том числе если производство по нему приостановлено (ч. 4 ст. 135 КАС РФ).

По вопросу совпадения процессуального срока с днями, объявленными Указами Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 и от 2 апреля 2020 г. № 239 нерабочими, Суд полагает, что нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г.

включаются в процессуальные сроки и окончание процессуального срока в период объявленных нерабочих дней основанием для переноса на следующий за ними рабочий день не является, поскольку действие названных указов в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

Относительно применения правила, установленного ч. 4 ст. 114 АПК РФ, ВС РФ пояснил следующее. Если последний день срока, на который отложено судебное разбирательство, приходится на нерабочий день (в том числе объявленный таковым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), то с учетом ч. 4 ст.

114 АПК РФ днем окончания такого срока считается первый следующий за ним рабочий день. При этом арбитражному суду в целях реализации права лиц, участвующих в деле, на доступ к справедливому судебному разбирательству следует применительно к ч. 1 ст.

118 АПК РФ в первый рабочий день продлить срок отложения судебного разбирательства с назначением нового судебного заседания и известить лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса о времени и месте нового судебного заседания в порядке и сроки, предусмотренные главой 12 АПК РФ.

Отмечается, что отложение судебного разбирательства на срок, который превышает срок, указанный в ст. 158 АПК РФ, производится при наличии соответствующих оснований, а срок, на который судебное разбирательство отложено, не включается в срок рассмотрения дела, установленный ч. 1 ст. 152 АПК РФ (ч. 3 ст. 152 АПК РФ).

Учитывая, что ограничительные меры, введенные в субъектах РФ, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции, в частности, режим самоизоляции, связаны с объективными ограничениями свободного перемещения граждан, их нахождения в государственных и иных учреждениях, изменением в работе организаций, – пропущенные по этим причинам сроки совершения процессуальных действий гражданами подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

В ситуации восстановления срока исковой давности или его приостановления в связи с введенными ограничениями или режимом самоизоляции ВС РФ разъясняет следующее. В соответствии со ст. 196–ст. 197 Гражданского кодекса установлены общий и специальные сроки исковой давности. В п. 1 ст.

202 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности приостанавливается, если предъявлению иска препятствовали обстоятельства непреодолимой силы, возникшие или продолжающие существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев – в течение срока исковой давности (п. 2 ст. 202 ГК РФ). Следовательно, если до истечения срока исковой давности осталось более шести месяцев, то обстоятельство непреодолимой силы не приостанавливает его течение. И напротив, обстоятельство непреодолимой силы станет основанием приостановления срока исковой давности, если сохранится до названного в п. 2 ст. 202 ГК РФ срока (шесть месяцев до момента истечения). Со дня прекращения обстоятельств непреодолимой силы течение срока исковой давности продолжается. Остающаяся часть срока исковой давности, если она составляет менее шести месяцев, будет увеличена до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев, до срока исковой давности (п. 4 ст. 202 ГК РФ).

ВС РФ напомнил, что критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы, установлены в ст. 401 ГК РФ, а разъяснения по ее применению даны в постановлении Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Таким образом, ограничительные меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, если они препятствовали предъявлению иска, при наличии перечисленных выше условий могут быть признаны основанием для приостановления сроков исковой давности.

Кроме того, ВС РФ обращает внимание, что невозможность для граждан в этот период подать иск в суд (ввиду режима самоизоляции, невозможности обращения в силу возраста, состояния здоровья или иных обстоятельств через интернет-приемную суда или через организацию почтовой связи) может быть признана в качестве уважительной причины пропуска срока исковой давности и основания для его восстановления в соответствии со ст. 205 ГК РФ.

Кроме указанных вопросов, в Обзор включены разъяснения о том, каким образом подлежат применению нормы об ответственности за неисполнение обязательств в условиях принятых ограничительных мер, об административной ответственности за нарушение законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о применении норм законодательства о банкротстве и другие.

Вс восстановил срок, пропущенный из-за пандемии

Истец на два месяца опоздал с подачей кассационной жалобы. Он пояснил, что из-за антикоронавирусных ограничений не мог вовремя собрать нужные документы, в том числе заверенные копии судебных решений.

Но кассация отказалась восстанавливать процессуальный срок, посчитав причину неуважительной. Так ли это – разбирался Верховный суд. Его решение прокомментировали эксперты.

По их словам, ссылка на пандемию с большой вероятностью поможет восстановить пропущенный срок в суде общей юрисдикции. В арбитражах иначе. Предыстория

Федор Никонов* задолжал почти 4,9 млн руб. алиментов.

Судебный пристав-исполнитель Вероника Васнецова* возбудила исполнительное производство и арестовала два автомобиля Никонова – КАМАЗ и Honda Pilot. Должник посчитал, что арест был незаконным, и подал административный иск.

Никонов, в частности, указывал, что пристав не выдала ему материалы исполнительного производства для ознакомления, не вернула вещи, которые были в машинах, не известила его, где они находятся, и отказалась направить арестованное имущество на оценку. Должник просил признать действия Васнецовой незаконными, обязать выдать вещи, провести оценку имущества.

В конце мая 2019 года Подольский городской суд Подмосковья отклонил иск заявителя. Некоторые требования Никонова, по мнению первой инстанции, были неконкретны.

Например, истец не пояснил, какие именно вещи из машины ему не отдали. По некоторым требованиям прошел срок на обжалование, по другим – было недостаточно доказательств (№ 2а-2534/2019).

В сентябре того же года апелляция полностью подтвердила отказ горсуда (№ 33а-29771/2019).

Уважительная или нет

После этого, 19 июня 2020-го, мужчина обратился в Первый кассационный суд общей юрисдикции. Но суд его жалобу возвратил: Никонов пропустил срок на обжалование, который истек 23 апреля.

Мужчина просил восстановить процессуальный срок, настаивая, что из-за антикоронавирусных ограничений не мог вовремя собрать нужные документы, в том числе получить заверенные копии судебных решений. Но кассация ему отказала, посчитав эту причину неуважительной.

Суд отметил, что все зависело от Никонова, у которого была возможность подать жалобу в любое время до конца срока (№ 8а-17985/2020).

Истец обжаловал определение первой кассации в Верховном суде. Судья Владимир Хаменков, рассматривая это дело, напомнил, что с 4 по 30 апреля президент своим указом ввел ряд ограничений для предотвращения распространения коронавируса (Указ от 2 апреля 2020 года № 239).

В частности, была приостановлена работа многих организаций и ограничено передвижение граждан. Позднее эти меры несколько раз продлевали (Указ от 28 апреля 2020 года № 294, Указ от 11 мая 2020 года № 316). Первый кассационный СОЮ этого не учел, обратил внимание Хаменков.

Обстоятельства, на которые ссылался заявитель, – невозможность в условиях ограничительных мер ознакомиться с материалами дела, получить заверенные копии оспариваемых судебных актов, а также юридическую помощь при составлении жалобы – свидетельствуют об уважительности пропуска срока обращения, подчеркнул судья.

Эти выводы, как отметил Хаменков, согласуются с п. 4 первого «коронавирусного» обзора ВС. В нем говорится, что суд должен восстановить срок, если лицо не могло совершить необходимое процессуальное действие из-за введенных ограничений.

Таким образом, у Первого кассационного СОЮ не было оснований для возврата жалобы, решил ВС.

Он отменил определение нижестоящего суда, восстановил Никонову процессуальный срок и направил дело на рассмотрение в первую кассацию (№ 4-КАД20-16-К1).

Мнение экспертов

В этом деле ВС применил «пониженный» стандарт уважительности причин пропуска, считает Владислав Аристов из юркомпании Лемчик, Крупский и Партнеры.

Оказание квалифицированной юридической помощи в пандемию не прекращалось, а суды старались обеспечить ознакомление с материалами дела по записи. То есть доступ к правосудию был возможен, но затруднен.

Тем не менее, ВС счел эти доводы достаточными для признания пропуска уважительным, поясняет юрист.

Среди решений судов общей юрисдикции такой подход к пропущенным из-за пандемии срокам можно встретить довольно часто (например, № 88а-27555/2020, № 88-18085/2020, № 88-16828/2020). В этом смысле определение Первого кассационного СОЮ по делу Никонова – скорее исключение, чем правило, замечает Дарья Богданова из Бюро адвокатов «Де-юре».

«В то же время, в арбитражном судопроизводстве шансов на восстановление пропущенных сроков объективно гораздо меньше. Ведь электронные сервисы «Мой арбитр» и «Картотека арбитражных дел» работали эффективно, – добавляет эксперт.

Есть примеры, когда суды прямо указывают: участники могли подать документы и совершить необходимые процессуальные действия дистанционно, например, через «Мой Арбитр», отмечает Аристов (№ А40-179468/2018). Впрочем, сам он объясняет менее лояльный подход арбитражных судов к восстановлению сроков из-за COVID-19 не столько работой сервисов, сколько «профессиональностью» арбитражного процесса.

* Имена и фамилии участников процесса изменены редакцией.

Кира Климачева

Восстановление процессуальных сроков в связи с пандемией

Подборка наиболее важных документов по запросу Восстановление процессуальных сроков в связи с пандемией (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Восстановление процессуальных сроков в связи с пандемией

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Восстановление процессуальных сроков в связи с пандемией

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Арбитраж и судопроизводство в условиях пандемии: к теории «процессуального форс-мажора»(Севастьянов Г.В.)

(«Закон», 2020, N 5)

Как известно, в условиях пандемии доступность правосудия была серьезно ограничена: рассмотрение большинства гражданско-правовых споров в государственных судах либо отложено/приостановлено, либо ведется в порядке приказного и упрощенного производства, либо задействует пока еще довольно ограниченные онлайн-возможности .

Правовые последствия обстоятельств непреодолимой силы для государственного судопроизводства отражены в Обзорах по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 и N 2 (утверждены Президиумом ВС РФ 21 и 30 апреля 2020 г. соответственно; далее — Обзоры ВС РФ). В частности, ВС РФ разъясняет, как влияют условия пандемии на течение, восстановление и продление процессуальных сроков и возможно ли восстановление или приостановление сроков исковой давности. Таким образом, влияние форс-мажорных обстоятельств непосредственно на процессуальные отношения сомнению не подлежит, а выводы-рекомендации ВС РФ состоят в сохранении действия и фиксации правовой определенности процессуальных правоотношений в рамках процессуальной формы государственного судопроизводства.

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Процессуальные судебные сроки в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) в Российской Федерации: особенности их продления, приостановления, восстановления(Гнатко Е.А., Мариненко О.И.)

(«Российский судья», 2021, N 2)

В статье рассмотрен сложный вопрос продления, приостановления, восстановления процессуальных сроков в связи с распространением коронавирусной инфекции в Российской Федерации в свете Обзора N 1 Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 г.

Сделаны выводы о том, что упущенные в связи с пандемией процессуальные сроки не продлеваются, но только могут быть восстановлены судом при наличии уважительных причин, к которым распространение COVID-19 не относится; о сложности защиты в судах конституционных и гражданских прав необеспеченных граждан, потерявших работу в период распространения коронавирусной инфекции.

Нормативные акты: Восстановление процессуальных сроков в связи с пандемией

Legal Alert: Cудебный процесс в условиях коронавируса. Сроки исковой давности и процессуальные сроки

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации было принято Постановление от 18.03.

2020 № 808 (далее также – Постановление № 808), установившее запрет допуска в здания всех арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

Фактически же приостановилось и проведение судебных заседаний путем использования систем видео-конференц-связи в срок до 10 апреля 2020 г.

В период до 10 апреля 2020 г. Постановлением № 808 было разрешено рассматривать только дела, носящие безотлагательный характер, а также дела упрощенного и приказного производства.

Кроме того, Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» были установлены нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г.

Таким образом, в настоящее время все суды в Российской Федерации не проводят очные судебные заседания (т. е. с участием сторон, их представителей и иных участников судебного процесса).

Уточните понятия сроков

Для настоящей памятки в первую очередь важны срок исковой давности и процессуальные сроки. Ниже приведены краткие понятия и длительность таких сроков.

Срок исковой давности – это срок, установленный нормами материального права Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), являющийся сроком для защиты права по иску лица, право которого нарушено, т. е. сроком, в течение которого может быть подан иск.

Общий срок исковой давности составляет 3 года (ст. 196 ГК РФ). Вместе с тем для отдельных видов требований законом установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

По общему правилу, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Ниже приведена таблица порядка расчета сроков по правилам п. 2–3 ст. 200 ГК РФ:

Ситуация	С какого момента отсчитывать срок исковой давности
Срок исполнения обязательства определен	По окончании срока исполнения обязательства
Срок исполнения обязательства не определен	Со дня, когда кредитор предъявил требования исполнить обязательства (например, прислал письмо)
Срок исполнения определен моментом востребования
На исполнение обязательства кредитор дал должнику какое-то время	По окончании последнего дня срока исполнения обязательства

Процессуальный срок – установленный законом или судом период, в течение которого должно или может быть совершено то или иное процессуальное действие либо завершена определенная часть производства по делу.

Ниже приведена таблица ключевых процессуальных сроков по АПК РФ И ГПК РФ:

Ситуация	АПК РФ	ГПК РФ
Начало срока	На следующий день после даты или наступления события	На следующий день после даты или наступления события
Исчисление срока в днях	Не учитываются нерабочие дни	Не учитываются нерабочие дни
Окончание срока, исчисляемого:	1. Годами – истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока; 2. Месяцами – истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Днями – последний день срока (если это нерабочий день – то учитывается первый рабочий, наступивший за таким нерабочим днем)	1.Годами – истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока; 2.Месяцами – истекает в соответствующее число последнего месяца срока (в случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца).Прим.: если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день
Выполнение процессуального действия	1. До 24 часов последнего дня; 2. До окончания рабочего дня или прекращения операции в организации	1. До 24 часов последнего дня; 2. До окончания рабочего дня или прекращения операции в организации
Срок подачи апелляционной (частной) жалобы	1. 1 месяц после принятия решения; 2. 10 дней на решение по упрощенному производству	1. 1 месяц со дня принятия решения в окончательной форме; 2. Частной жалобы – 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции
Срок подачи кассационных жалобы, представления	2 месяца со дня вступления в законную силу обжалуемых судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда	3 месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления

Приостанавливаются ли срок исковой давности и процессуальные сроки в связи с эпидемией коронавируса / ограничениями, введенными Постановлением № 808?

Как было указано ранее, в связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (SARS-CoV-2) Президиум Верховного Суда и Президиум Совета судей вынесли постановление от 18.03.2020 № 808.

Де-факто в настоящее время текущие судебные дела ведутся без использования судебных процедур, а судебные заседания по всем спорам, прямо не указанным в Постановлении № 808, переносятся (откладываются) на даты после 10 апреля 2020 г.

При этом фактически арбитражные суды сейчас рассматривают:

дела о привлечении к административной ответственности;
дела о принятии обеспечительных мер или их отмене, назначенные к рассмотрению в судебном заседании.

Следует учитывать, что основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются ГК РФ и иными законами.

Согласно п. 1, 2 ст. 202 ГК РФ течение срока исковой давности, в частности, приостанавливается, если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила); в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующих соответствующее отношение.

При этом течение срока исковой давности приостанавливается при условии, что данные обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев – в течение срока исковой давности.

Адвокаты проанализировали ответы ВС на вопросы, возникающие у судов при рассмотрении дел в связи с пандемией

Как уже сообщала «АГ» Верховный Суд опубликовал Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории России коронавируса.

Вопросы применения процессуального законодательства

Начинается Обзор с ответа на вопрос о том, являются ли меры по противодействию распространению на территории России новой коронавирусной инфекции основанием для отложения судебного разбирательства, приостановления производства по делу, продления срока его рассмотрения.

ВС разъяснил применение законодательства и мер по противодействию распространению COVID-19Обзор затрагивает вопросы применения процессуального, гражданского, уголовного законодательства, законодательства о банкротстве, а также законодательства об административных правонарушениях

Так, Верховный Суд указывает, что введение в соответствии с Законом о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

Невозможность рассмотрения дела в связи с введением указанных правовых режимов, отметил ВС, может являться основанием для отложения судебного разбирательства в силу ст. 169 ГПК, ст. 158 АПК, ст. 152 КАС, ч. 1 ст. 253 УПК.

Кроме того, в случае необходимости суд, арбитражный суд вправе приостановить производство по делу, если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. Если по поступившему в суд уголовному делу или при рассмотрении судом уголовного дела возникли обстоятельства, исключающие возможность участия обвиняемого, подсудимого в судебном разбирательстве, судья (суд) приостанавливает производство по делу (ст. 238, ч. 3 ст. 253 УПК РФ).

Партнер-адвокат АБ FORTIS Дмитрий Павлов заметил, что в настоящее время на территории РФ введен особый правовой режим, предусматривающий ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях.

Он напомнил, что в период с 8 по 30 апреля судам рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности.

Это, в частности, вопросы, касающиеся мер пресечения, дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3–5 ст. 29.

6 КоАП РФ, об обеспечении иска, дела в порядке приказного и упрощенного производства, а также дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

Важные вопросы судебной практики в условиях пандемии

ВС подготовил разъяснения по различным вопросам судебной практики, с которыми суды столкнулись в настоящее время.

Кратко о важных моментах:

О возможности приостановить, отложить или продлить срок рассмотрения по делу

«Сложность рассмотрения дела в условиях распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции может являться основанием для продления срока рассмотрения дела председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава (часть 6 статьи 154 ГПК РФ, статья 141 КАС РФ), председателем арбитражного суда (часть 2 статьи 152 АПК РФ)».

Вопрос о необходимости отложения/приостановления/продления срока рассмотрения дела суд решает самостоятельно, применительно к каждому конкретному делу и с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела судом соответствующей инстанции и разумного срока судопроизводства.

При подаче обоснованного ходатайства лица, участвующего в административном деле, о неотложном рассмотрении дела, суд принимает меры для незамедлительного рассмотрения дела любой категории.

О процессуальных сроках

Согласно ГПК, АПК, КАС в сроки, исчисляемыми днями, не включаются «нерабочие дни», если иное не установлено кодексами. Если последний день процессуального срока выпал на «нерабочий день», днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

«Нерабочие дни» в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

Является ли карантин или режим самоизоляции основанием для восстановления процессуальных сроков?

Если процессуальные сроки пропущены в связи с принятыми мерами по противодействию распространения коронавирусной инфекции (ограничения по свободному перемещению граждан, нахождению в госучреждениях, изменению работы органов и организаций), то это является основанием для их восстановления.

Если последний день срока исполнения обязательств приходится на «нерабочий день»?

В этом случае днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. При этом могут быть исключения, если из условий обязательства следует, что оно должно быть исполнено именно в выходной день или в определённый день вне зависимости от того, является он рабочим или нерабочим.

«Нерабочие дни», объявленные Указом Президента с 30 марта по 30 апреля, не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни. Установление нерабочих дней в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. не является основанием для переноса срока исполнения обязательства.

О восстановлении сроков исковой давности

Если предпринятые меры по предотвращению распространения коронавируса препятствовали предъявлению иска, то они могут быть признаны основанием для приостановления сроков исковой давности. К уважительным причинам относятся:

режим самоизоляции;
невозможность обращения в силу возраста, состояния здоровья или иных обстоятельств через интернет-приемную суда или через организацию почтовой связи.

Относятся ли пандемия, ограничительные меры и режим самоизоляции к обстоятельствам непреодолимой силы?

Пандемия, ограничительные меры и режим самоизоляции могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено:

их соответствие критериям таких обстоятельств (чрезвычайные и непредотвратимые);
причинная связь между обстоятельствами и неисполнением обязательств.

Можно ли расторгнуть договор на основании таких обстоятельств, как эпидемиологическая обстановка, ограничительные меры или самоизоляции?

Обстоятельства, которые стороны не могли предвидеть при заключении договоров, могут являться основанием для изменения и расторжения договоров (ст. 451 ГК РФ), если при предвидении данных обстоятельств договор не был бы заключён или был бы заключён на значительно отличающихся условиях.

«При удовлетворении иска об изменении условий договора судам необходимо указывать, каким общественным интересам противоречит расторжение договора либо обосновывать значительный ущерб сторон от расторжения договора».

Основание для возврата арбитражным судом заявления кредитора о банкротстве

Достаточным основанием для возврата заявления кредитора о банкротстве будет включение должника в перечень лиц, на которых распространяется банкротный мораторий. При этом, причины возникновения задолженности, наличие связи с основанием для введения моратория значения не имеют.

Выдаются ли исполнительные листы в отношении должников, на которых распространяется мораторий?

Да, суд может выдавать исполнительные листы.

Подлежат ли восстановлению сроки, пропущенные в связи с введением банкротного моратория?

Восстановление сроков на предъявление требований кредиторов по делу о банкротстве и признание того, что сроки на совершение других действий соблюдены, производится с учетом конкретных обстоятельств по каждому делу.

Обстоятельства распространения коронавирусной инфекции относятся к обстоятельствам, представляющим угрозу жизни и безопасности людей?

Да, относятся.

Ответственность за распространение фейков

Действия физлица могут содержать признаки уголовно наказуемого деяния по ст. 207 УК, если:

под видом достоверной информации он распространяет заведомо ложные сведения о коронавирусе; о принимаемых мерах, способах по обеспечению безопасности;
целью распространения информации является спровоцировать панику, нарушение правопорядка:
распространение ложной информации представляет реальную общественную опасность.

Публичный характер распространения проявляется не только в использовании СМИ, интернета, но и на собраниях, митингах, с помощью листовок и плакатов.

Уголовно наказуемыми действиями можно признать такие, которые были совершены в период, начиная с 1 апреля 2020 года (после вступления в силу Федерального закона №100-ФЗ), при этом обязательным условием ответственности по статье 207.2 УК РФ является наступление общественно опасных последствий, состоящих в причинной связи с такими действиями.

В каких случаях граждан, должностных лиц, ип и юрлиц могут привлечь по части 1 статьи 20.6.1 коап рф?

Граждане, должностные лица, ИП, юрлица подлежат привлечению к административной ответственности как за нарушение Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г.

№ 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При решении вопроса о назначении административного наказания конкретного вида и размера, нужно иметь в виду, что оно должно «отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами».

Срок давности привлечения — 3 месяца с момента обнаружения праовнарушения.

Кто имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, рассматривать дела? Кто может получить предупреждение, а не штраф?

Составлять протоколы имеют право:

должностные лица, указанные в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ (утв.Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 975-р);
должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ, перечень которых утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.6.1 КоАП, рассматривает районный суд.

Административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту правонарушения в зависимости от конкретных обстоятельств.

Кто и кем может быть привлечен по части 2 статьи 6.3 КоАП?

Привлечению к административной ответственности в связи с угрозой распространения коронавируса подлежат, в том числе, лица:

С подозрением на наличие инфекционного заболевания;
Уклоняющиеся от лечения;
Нарушающие санитарно-противоэпидемиологический режим
Нарушившие предписание о соблюдении изоляции.

Протокол могут составлять:

Полиция;
Должностные лица органов, осуществляющих санэпиднадзор.

Срок давности привлечения — 1 год.

Дела рассматривает районный суд. При наличии техвозможности, данная категория дел может быть рассмотрена по видеоконференц-связи.

Срок обжалования постановления об административном правонарушении в период «нерабочих дней»

Срок обжалования — 10 суток. Если срок окончания обжалования приходится на «нерабочий день», то он не продлевается, а постановление вступает в силу на следующий день.

При этом, КоАП допускает восстановление этого срока по ходатайству лицу, подающего жалобу. Ходатайство должно содержать причины пропуска срока.

Уважительными причинами могут быть: нахождение на лечении в стационаре, применение различных мер изоляции к данному лицу.

Источник: «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» № 1, утв. Президиумом ВС 21 апреля 2020 года

Материал подготовлен сотрудниками Института судебных экспертиз и криминалистики. По вопросам оказания экспертных, оценочных и юридических услуг вы можете обращаться по телефону: +7 (800) 500-76-44

Обзор Верховного Суда РФ: как считать сроки исковой давности и процессуальные сроки, является ли коронавирус форс-мажором, кого можно привлекать по ст.20.6.1 КоАП РФ и ответы на другие вопрос

21 апреля 2020 года Верховный Суд РФ выпустил Обзор по вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению COVID-19 в России.

Верховный Суд РФ дал разъяснения о том, могут ли суды в сложившихся условиях откладывать судебные заседания, как текут сроки исковой давности и сроки на подачу апелляционных жалоб, является ли COVID-19 форс-мажором и как он в целом влияет на изменение или расторжение договоров, какая уголовная и административная ответственность введена в связи с распространением коронавируса. Разберём некоторые разъяснения Верховного Суда РФ, часть из которых можно назвать предсказуемыми, а часть – крайне спорными или даже откровенно неудачными.

Сроки исковой давности

Срок исковой давности – это период, в пределах которого можно защитить свои права в судебном порядке. Общий срок исковой давности – три года. Важно знать, что в некоторых случаях этот срок может быть больше, меньше (например, по спорам об увольнении) или вообще не действует (по делам о компенсации вреда жизни и здоровью).

О сроках давности полезно знать, потому что пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если этот срок пропущен, а другая сторона заявила о пропуске исковой давности – суд вправе отказать в удовлетворении исковых требований исключительно по формальному основанию – за истечением сроков давности.

Когда президент РФ объявил в связи с COVID-19 в России «нерабочие дни» разумно было бы предположить, что в этот период сроки исковой давности не будут течь, поскольку граждане находятся на самоизоляции, суды приостановили свою работу, а почтовые отделения работают с перебоями. Однако Верховный Суд РФ решил по-другому. Сроки исковой давности продолжают течь по общим правилам.

При этом Верховный Суд РФ допустил, что пропущенный срок исковой давности может быть восстановлен, но решать это будет каждый суд самостоятельно в зависимости от конкретной ситуации.
Таким образом, чтобы в последующем не надеяться на судейское усмотрение, лучше предпринять все возможные меры, чтобы уложиться в сроки исковой давности.
Сроки на подачу апелляционных, кассационных жалоб и другие процессуальные сроки

Такой же подход, как и к срокам исковой давности, Верховный Суд применил к процессуальным срокам. Например, общий срок обжалования решений по гражданским делам составляет один месяц. Если окончание срока на апелляционное обжалование пришлось, скажем, на 27 апреля 2020 года, а апелляционная жалоба не была подана до этого времени – срок будет считаться пропущенным.

Верховный Суд РФ допустил возможность восстановления этого срока, но так же, как и в случае пропуска срока исковой давности, это будет происходить в зависимости от конкретной ситуации.

Рассмотрение дел в судах и отложение судебных заседаний

Верховный Суд РФ фактически лишь проговорил то, что подразумевалось ранее в постановлении от 08.04.

2020 года №821 по умолчанию и применялось судами в различных регионах (в том числе во Владимире и Владимирской области): судебные разбирательства по гражданским, уголовным и административным делам можно откладывать либо приостанавливать производство делам.

Невозможность участия сторон в процессе из-за мер, введенных в связи с режимом повышенной готовности, является основанием для отложения судебного разбирательства или приостановления производства по делу.

Продолжают рассматриваться и дела, которые подпадают под приказное или упрощённое производство. Кроме того, суд может с учётом мнения сторон рассматривать дела, не отнесённые к категории безотлагательных, либо дела, по которым стороны ходатайствовали о проведении разбирательства в их отсутствие.

Я рекомендую созваниваться с помощником или секретарём судьи, в производстве которого находится дело, чтобы уточнить – будет ли оно рассматриваться, откладываться или приостанавливаться.

Кроме того, если Вы не можете явиться в суд, поскольку находитесь в режиме карантина или на самоизоляции, полезно направить в суд ходатайство об отложении судебного заседания, особо указав, что возражаете против рассмотрения дела в ваше отсутствие.

Направить такое ходатайство можно либо через сервисы, указанные на сайтах судов, либо через этот сервис.

Эпидемиологическая обстановка, ограничительные меры властей или режим самоизоляции – это форс-мажор (обстоятельства непреодолимой силы) или нет

Верховный Суд РФ сослался на общие правила о форс-мажоре и указал, что признание распространения коронавируса обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех. Нужно учитывать тип их деятельности, условия ее осуществления, ситуацию в регионе, в котором действует организация и прочие обстоятельства конкретного дела.

Кого можно штрафовать по ст.20.6.1 КоАП РФ, а кого – по ст.6.3 КоАП РФ

По ч.2 ст.6.3 КоАП РФ к ответственности привлекаются

лица с подозрением на наличие COVID-19,
лица, прибывшие на территорию России, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции,
лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие COVID-19,
лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания,

если они нарушают санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполняют в установленный срок предписание или постановление.

Если коротко – статья 20.6.1 КоАП РФ применяется к тем, кто нарушил режим самоизоляции, но не входит в список для ст.6.3 КоАП РФ.

Подробнее о том, какие ограничения есть во Владимирской области и какие меры можно предпринять, чтобы снизить риски привлечения к административной ответственности по ст.20.6.1 КоАП РФ, можно прочитать здесь.

Уголовная (ст.207.1 и 207.2 УК РФ) и административная ответственность (ч.9 и 10 ст.13.15 КоАП РФ) за распространение заведомо недостоверной информации о коронавирусе

1 апреля 2020 года в Уголовный кодекс РФ включены две новые статьи – ст.207.1 УК РФ и ст.207.2 УК РФ, вводящие ответственность за распространение заведомо ложной информации о коронавирусе. Авторы этих поправок, видимо, считают, что это сильно поможет борьбе с пандемией коронавируса. Качество этих поправок таково, что спрогнозировать их применение крайне затруднительно.

Даже Верховный Суд РФ не смог дать внятного разъяснения о том, как разграничиваются уголовная ответственность (ст.207.1 и 207.2 УК РФ) за распространение заведомо недостоверной информации о COVID-19 и административная ответственность за сходные действия.

С учётом этого можно дать только самую общую рекомендацию – избегайте публиковать в социальных сетях сведения о коронавирусе из неофициальных источников (например, сведения о количестве заражённых или умерших), а также ролики и тексты, в которых содержится отрицание COVID-19 и его последствий, или, наоборот, создаются панические представления о происходящем.

В целом Обзор Верховного Суда РФ не только не снимает наиболее острые проблемы (в частности, о влиянии пандемии коронавируса и мер властей на изменение или прекращение договоров), но и содержит несколько крайне спорных разъяснений (например, о течении сроков давности и процессуальных сроков).